關(guān)于《潢川縣人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（討論稿）》的起草說(shuō)明

　?。ㄤ甏h民政局）

　　一、起草背景

　　為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2023〕35 號(hào)）、《信陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（信政辦〔2023〕57號(hào)），我局結(jié)合實(shí)際，起草了我縣推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，已征求有關(guān)單位意見(jiàn)，現(xiàn)提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議審定。

　　二、主要內(nèi)容

　　《潢川縣人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（討論稿）》從五個(gè)方面明確了重點(diǎn)工作任務(wù)、落實(shí)措施、進(jìn)度安排和責(zé)任單位職責(zé)。

　?。ㄒ唬┙⒒攫B(yǎng)老服務(wù)保障體系。一是要嚴(yán)格落實(shí)《潢川縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是要健全社會(huì)綜合保障體系，推動(dòng)和完善長(zhǎng)期照護(hù)保障制度、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。三是要強(qiáng)化資金保障機(jī)制，建立基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌保障基本養(yǎng)老服務(wù)。

　?。ǘ┙⒕珳?zhǔn)服務(wù)響應(yīng)機(jī)制。一是開(kāi)展老年人綜合評(píng)估，根據(jù)《老年人能力評(píng)估規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實(shí)施老年人能力綜合評(píng)估，區(qū)分能力等級(jí)。二是建立動(dòng)態(tài)識(shí)別機(jī)制，開(kāi)展基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的老年人狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查和發(fā)布制度。三是開(kāi)展探訪關(guān)愛(ài)工作，建立特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)制度，根據(jù)老年人狀況及意愿，采取設(shè)置公益性崗位、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、家庭養(yǎng)老床位建設(shè)等方式，每月至少開(kāi)展一次探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)。

　?。ㄈ﹥?yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。一是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，將各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（含光榮院）納入縣國(guó)土空間規(guī)劃，按照人均不低于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)編制和完善養(yǎng)老設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。二是落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施保障，按照同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付的要求，新規(guī)劃建設(shè)或已建成的住宅小區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)要求配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。三是加快推進(jìn)與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的適老化改造與無(wú)障礙建設(shè)。“十四五”期間，全縣完成2300戶(hù)困難家庭老年人適老化改造任務(wù)。四是加強(qiáng)空間資源整合，政府投入資源或者出資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施優(yōu)先用于提供基本養(yǎng)老服務(wù)，不斷提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合水平和照護(hù)能力。

　?。ㄋ模?qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給。一是完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要推動(dòng)建設(shè)示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)支持打造“嵌入式”綜合為老服務(wù)中心，引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，為老人提供助餐、助潔、助醫(yī)、助行、助購(gòu)、助急等服務(wù)，積極構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。二是強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底作用，深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，建立完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估和管理制度，在滿(mǎn)足政策保障對(duì)象入住需求的基礎(chǔ)上，面對(duì)社會(huì)開(kāi)放，優(yōu)先接收經(jīng)濟(jì)困難的失能、孤寡、殘疾、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭、為社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)的老年人等。三是推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。持續(xù)推廣農(nóng)村居家養(yǎng)老“戴畈模式”，為服務(wù)對(duì)象提供探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)等。四是引導(dǎo)社會(huì)力量參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)，落細(xì)支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的稅費(fèi)減免政策，落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用暖享受居民生活類(lèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹┨嵘攫B(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。一是深化醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)，加強(qiáng)老年人健康管理，為老年人建立統(tǒng)一、規(guī)范的電子居民健康檔案。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)家庭病床、上門(mén)巡診、家庭醫(yī)生簽約等方式提供居家醫(yī)療等服務(wù)。到2025年年底，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到55%以上。二是加快養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，依托“人人持證、技能河南”，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)。加快養(yǎng)老護(hù)理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，優(yōu)化完善并落實(shí)在職在崗養(yǎng)老服務(wù)人員享受相應(yīng)的持證獎(jiǎng)勵(lì)、入職獎(jiǎng)勵(lì)等政策待遇。三是建立健全監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管“一件事”改革，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案管理，開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查并督促整改等。