關(guān)于潢川縣甲魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)情況的

　　起草說(shuō)明

　　（潢川縣水產(chǎn)技術(shù)研究推廣中心）

　　一、制定依據(jù)

　　為推進(jìn)我縣甲魚(yú)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)揮全國(guó)甲魚(yú)產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，縣水產(chǎn)中心學(xué)習(xí)借鑒了湖南省漢壽縣、湖北省公安縣、江西省南豐縣、安徽省懷遠(yuǎn)縣等地扶持甲魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的通知》（豫財(cái)農(nóng)綜〔2022〕5號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我縣甲魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，擬定了《潢川縣甲魚(yú)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》《潢川縣甲魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》。

　　二、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬朵甏h甲魚(yú)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》主要內(nèi)容

　　1.目標(biāo)任務(wù)。全縣甲魚(yú)外塘養(yǎng)殖面積達(dá)到3.5萬(wàn)畝以上，推廣“稻蝦鱉”生態(tài)養(yǎng)殖5000畝，溫室養(yǎng)殖面積達(dá)到40萬(wàn)平方米，商品甲魚(yú)年產(chǎn)量達(dá)4萬(wàn)噸，年加工甲魚(yú)達(dá)8000噸，年總產(chǎn)值達(dá)到45億元。將潢川打造成為甲魚(yú)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展示范縣。

　　2.重點(diǎn)工作。（1）制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照空間布局合理、功能配套齊備、政策支撐有力的要求，制定出臺(tái)全縣甲魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（2）保障良種供給。開(kāi)展潢川甲魚(yú)種質(zhì)優(yōu)選、提純復(fù)壯工程，加快推進(jìn)新品種研發(fā)和推廣應(yīng)用工作，建設(shè)一批區(qū)域性甲魚(yú)良種選育擴(kuò)繁基地，擴(kuò)大良種生產(chǎn)規(guī)模，逐步形成以原良種場(chǎng)為核心、擴(kuò)繁場(chǎng)為支撐、養(yǎng)殖基地為補(bǔ)充的種業(yè)生產(chǎn)與支撐體系。（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。按照集中連片、規(guī)模開(kāi)發(fā)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)一批現(xiàn)代化的甲魚(yú)養(yǎng)殖示范基地、示范區(qū)。全力推進(jìn)潢川甲魚(yú)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造潢川甲魚(yú)養(yǎng)殖新地標(biāo)。（4）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定。創(chuàng)新集成一批種苗繁育、商品魚(yú)養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工等技術(shù)模式，制定完善符合地方實(shí)際的“溫室養(yǎng)殖、外塘養(yǎng)殖、稻鱉共養(yǎng)”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，強(qiáng)化配套設(shè)施、種苗繁育、水質(zhì)調(diào)控、飼養(yǎng)管理、病害防治、尾水處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)范。（5）推進(jìn)融合發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)都農(nóng)業(yè)、澳嘉食品等龍頭企業(yè)加工優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)從大眾食品到保健食品、醫(yī)藥品的轉(zhuǎn)變。加快水產(chǎn)品冷鏈物流、市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)線上線下同步營(yíng)銷，優(yōu)化提升“潢川甲魚(yú)”區(qū)域公共品牌，著力打造一批知名品牌。引入水產(chǎn)加工設(shè)備制造企業(yè)、水產(chǎn)飼料加工企業(yè)入駐潢川。深挖甲魚(yú)文化資源，推進(jìn)黃寺崗等甲魚(yú)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，形成以甲魚(yú)產(chǎn)業(yè)園為主題的田園綜合體，打造休閑農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

　　3.保障措施。（1）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立甲魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局。（2）強(qiáng)化政策支持。遵循政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、群眾受益的原則，將甲魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入縣財(cái)政支持范圍，制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)補(bǔ)政策、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)方案。（3）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。積極與高等院校、職業(yè)院校和企業(yè)合作，建立信息化人才實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展養(yǎng)殖技能培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，培育全方位、復(fù)合型、實(shí)用型本土人才。引進(jìn)在國(guó)內(nèi)有一定知名度的甲魚(yú)養(yǎng)殖技術(shù)團(tuán)隊(duì)和高水平的營(yíng)銷策劃網(wǎng)絡(luò)團(tuán)隊(duì)，為我縣甲魚(yú)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才保障。

　?。ǘ朵甏h甲魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》主要內(nèi)容

　　1.扶持獎(jiǎng)補(bǔ)原則。按照“自愿申報(bào)、服從管理、單重享受”的原則，對(duì)集中連片且配備尾水處理設(shè)施的規(guī)模甲魚(yú)養(yǎng)殖企業(yè)（個(gè)人），采取“先建后補(bǔ)”的方式給予扶持獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　2.扶持獎(jiǎng)補(bǔ)資金來(lái)源。形成物化資產(chǎn)的扶持獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，其他扶持獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用政府財(cái)政資金，統(tǒng)一作為潢川甲魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　3.扶持獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。（1）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。制定了良種繁育、溫室養(yǎng)殖、池塘養(yǎng)殖（含稻鱉綜合種養(yǎng)）三個(gè)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。（2）其他環(huán)節(jié)。制定了產(chǎn)品加工、品牌認(rèn)證、企業(yè)創(chuàng)建、質(zhì)量追溯體系建設(shè)、統(tǒng)一供蛋五個(gè)環(huán)節(jié)的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.補(bǔ)助程序。項(xiàng)目按照“村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、部門(mén)論證、縣遴選”的項(xiàng)目申報(bào)程序進(jìn)行。項(xiàng)目由運(yùn)營(yíng)主體自行組織實(shí)施。項(xiàng)目按照“先建后補(bǔ)”撥款。

　　5.資產(chǎn)歸屬。對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金部分所形成的資產(chǎn)，所有權(quán)歸項(xiàng)目所在村集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　6.建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體在項(xiàng)目使用期內(nèi)，每年向村集體經(jīng)濟(jì)組織交納不低于財(cái)政扶持資金3%的收益，并優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，幫助有勞動(dòng)能力的群眾就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。