申請人：阮某某

　　被申請人：潢川縣市場監(jiān)督管理局

　　申請人對被申請人2024年4月29日作出的《舉報(bào)不予立案告知書》（潢市場監(jiān)管[2024]第XXX號）不服，于2024年5月31日通過郵寄方式向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，本機(jī)關(guān)依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　申請人請求：撤銷被申請人作出的潢市場監(jiān)管[2024]第XXX號《舉報(bào)不予立案告知書》，并責(zé)令被申請人重新作出處理。

　　申請人稱：本人于2024年3月27日通過掛號信的方式向被申請人投訴舉報(bào)“潢川縣XX食品有限公司”（以下簡稱“XX公司”）生產(chǎn)銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，申請人認(rèn)為被投訴舉報(bào)人在食品標(biāo)簽上的營養(yǎng)成分表存在虛假標(biāo)注營養(yǎng)成分含量及營養(yǎng)素參考值，存在嚴(yán)重違反國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)GB28050行為，被申請人認(rèn)為被投訴舉報(bào)人能夠提供相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告和有證據(jù)證明其沒有主觀過錯(cuò)于2024年4月29日作出不予立案決定，申請人認(rèn)為該不予立案告知是不合法不合理的行為。

　　被申請人稱：接到投訴舉報(bào)后，我局立即組織執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)投訴舉報(bào)產(chǎn)品（1:1:1吐司面包），“XX公司”能夠提供該產(chǎn)品的檢驗(yàn)報(bào)告，證明該產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，“XX公司”生產(chǎn)的“1:1:1吐司面包”的標(biāo)簽存在標(biāo)注的營養(yǎng)成分表的營養(yǎng)素參考值計(jì)算錯(cuò)誤的行為，該公司涉嫌存在“經(jīng)營的食品標(biāo)簽存在瑕疵”的違法行為，我局執(zhí)法人員依據(jù)《食品安全法》第一百二十五條第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款?！钡囊?guī)定，對當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令改正通知書》、《當(dāng)場行政處罰決定書》，責(zé)令其改正違法行為。當(dāng)事人提供有營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批次檢測報(bào)告，有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)，我局依法不予立案。法律雖賦予了申請人投訴舉報(bào)的權(quán)利，卻并未賦予申請人要求行政機(jī)關(guān)對被投訴舉報(bào)人施加處罰的權(quán)利，對于申請人的舉報(bào)事項(xiàng)，我局依法處理并給予了答復(fù)。

　　經(jīng)審理查明：2024年3月27日，申請人通過郵寄方式向被申請人投訴舉報(bào)“XX公司”生產(chǎn)的“1:1:1吐司面包”不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，被申請人2024年3月30日接到投訴舉報(bào)后于2024年4月8日對“XX公司”進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)“XX公司”生產(chǎn)的“1:1:1吐司面包”標(biāo)注的營養(yǎng)成分表的營養(yǎng)素參考值計(jì)算錯(cuò)誤即存在《食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定的“經(jīng)營的食品標(biāo)簽存在瑕疵”的違法行為，被申請人鑒于被舉報(bào)人沒有主觀過錯(cuò)，依據(jù)《食品安全法》第一百二十五條第二款之規(guī)定，責(zé)令被舉報(bào)人限期改正其違法行為，

　　并依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第（三）項(xiàng)之規(guī)定于2024年4月29日作出不予立案告知書，并通過郵寄方式送達(dá)申請人。

　　以上事實(shí)有申請人提交的復(fù)議申請、不予立案告知書、投訴舉報(bào)函、購買記錄等以及被申請人提交的答復(fù)意見、責(zé)令改正通知書、現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)登記表、現(xiàn)場檢查成品庫照片等證據(jù)證實(shí)。

　　本機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請人在查清被舉報(bào)人存在《食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定的違法行為后，依據(jù)該條款之規(guī)定對被舉報(bào)人作出“責(zé)令改正違法行為”的決定，并綜合考慮被舉報(bào)人標(biāo)簽標(biāo)注問題的實(shí)際情形與食品安全的關(guān)聯(lián)性、當(dāng)事人的主觀過錯(cuò)、消費(fèi)者對食品安全的理解和選擇等因素，結(jié)合案涉產(chǎn)品檢驗(yàn)合格、被舉報(bào)人無違法故意及已及時(shí)改正等事實(shí)，被申請人認(rèn)為，案涉食品營養(yǎng)成分表的營養(yǎng)素參考值的百分比雖然標(biāo)注錯(cuò)誤，但其差距較小，且參考《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）規(guī)定的“能量和營養(yǎng)成分含量的允許誤差范圍”，一般不會對普通消費(fèi)者造成誤導(dǎo)且不影響食品安全，屬于標(biāo)簽瑕疵，被申請人根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第（三）項(xiàng)之規(guī)定依法作出不予立案決定并依法告知申請人，其已履行了法定職責(zé)，并無不當(dāng)。

　　綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：維持被申請人潢川縣市場監(jiān)督管理局2023年4月29日作出的《舉報(bào)不予立案告知書》。

　　如對本復(fù)議決定不服，可以自接到本決定書之日起15日內(nèi)，向潢川縣人民法院提起行政訴訟。

　　2024年7月26日