申請人：曾某某

　　被申請人：潢川縣城市綜合執(zhí)法局

　　申請人曾某某不服潢川縣城市綜合執(zhí)法局作出的（2024）潢綜執(zhí)行賠字第XX號(hào)行政賠償決定書，于2024年4月7日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，本機(jī)關(guān)依法予以受理，現(xiàn)本案已審理終結(jié)。

　　申請人請求：撤銷被申請人作出的（2024）潢綜執(zhí)行賠字第XX號(hào)行政賠償決定，并賠償因錯(cuò)誤行政行為給申請人造成的經(jīng)濟(jì)損失545291.9元。

　　申請人稱：被申請人潢川縣城市綜合執(zhí)法局強(qiáng)制拆除本人位于潢川縣體育服務(wù)中心乒乓球館，該案經(jīng)信陽市中級(jí)人民法院判決作出了“確認(rèn)潢川縣城市綜合執(zhí)法局拆除原告曾某某搭建的位于潢川縣體育服務(wù)中心環(huán)形跑道西側(cè)主席臺(tái)區(qū)域的建筑物（原潢川縣乒乓球俱樂部）的行政行為違法?！钡?2023)豫15行終XX號(hào)《行政判決書》。因被申請人申請?jiān)賹彛?024年1月26日河南省高級(jí)人民法院作出“駁回潢川縣城市綜合執(zhí)法局的再審申請。”的(2024)豫XX號(hào)《行政裁定書》。申請人于2024年1月3日向被申請人提交了《行政賠償申請書》，并于2024年3月13日收到被申請人作出的“支付賠償請求人曾某某賠償金人民幣40000元。”(2024)潢綜執(zhí)行賠字第XX號(hào)《行政賠償決定書》。申請人認(rèn)為：一、被申請人的違法行為給申請人造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，且事實(shí)清楚。申請人要求賠償545291.9元所提交的《潢川縣乒乓球俱樂部要求賠償?shù)捻?xiàng)目金額統(tǒng)計(jì)表》是經(jīng)過實(shí)地測量并按實(shí)物價(jià)格得出的結(jié)論，均是構(gòu)筑物材料損失，沒有任何虛假行為，其中尚不包括由于強(qiáng)制拆除行為給申請人造成的室內(nèi)設(shè)備、其他物品損失以及營業(yè)損失。河南省高級(jí)人民法院(2024)豫行申XX號(hào)《行政裁定書》明確認(rèn)定“雖然曾某某對該違法建筑不能享有法律上的所有權(quán)，但是曾某某對案涉被拆除的構(gòu)筑物建筑材料是享有所有權(quán)，……因案涉構(gòu)筑物材料的所有權(quán)人為曾某某，且其對該建筑仍享有事實(shí)狀態(tài)上的占有、使用……?！币虼耍暾埲艘筚r償材料損失545291.9元有事實(shí)依據(jù)，且符合上述生效判決書裁定的規(guī)定。二、上述決定有失公平，且沒有事實(shí)和法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國國家賠償法》第三十六條規(guī)定：”侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：……（三）應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金：（四）應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金……”被申請人的行為不但違法拆除了申請人的乒乓球館舍，還將其室內(nèi)其他財(cái)產(chǎn)搬走造成滅失，上述證據(jù)由現(xiàn)場視頻可清楚反應(yīng)出來，然而被申請人僅憑無端的推測，沒有對申請人提交的真實(shí)賠償清單進(jìn)行任何評估，便以申請人“可回收建筑建材再利用價(jià)值低”“違法房屋拆除前，室內(nèi)物品已經(jīng)基本搬空”為由決定“支付賠償請求人曾某某賠償金人民幣40000元”明顯違背事實(shí)和法律，有失公平。

　　被申請人稱：一、申請人要求依據(jù)其所提交的經(jīng)過實(shí)地測量并按實(shí)物價(jià)格確定的《潢川縣乒乓球俱樂部要求賠償?shù)捻?xiàng)目金額統(tǒng)計(jì)表》賠償545291.9元不符合法律要求。申請人所被拆除的案涉房屋已被潢川縣法院、信陽市中院、河南省高級(jí)法院認(rèn)定為違章建筑，對違章建筑的賠償不屬于可比照合法建筑補(bǔ)償?shù)姆课莘秶?。對于曾某某因其房屋被拆除受到的直接?cái)產(chǎn)損失中可回收建筑材料及室內(nèi)物品損失，可酌情賠償。因其提交的《潢川縣乒乓球俱樂部要求賠償?shù)捻?xiàng)目金額統(tǒng)計(jì)表》不是具有評估資質(zhì)的價(jià)格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行的評估,而是曾某某自己制作的項(xiàng)目金額統(tǒng)計(jì)表,對于該統(tǒng)計(jì)表中價(jià)格的真實(shí)性有疑問，故在其申請行政賠償過程中未予采納。且因違章建筑建設(shè)時(shí)間為2009年，距今15年，違章建筑可回收建筑材料再利用價(jià)值低及室內(nèi)物品已經(jīng)基本搬空情況。我局僅對可回收的建筑鋼筋材料及部分物品損失進(jìn)行酌情賠償。二、申請人稱我局將其室內(nèi)其他財(cái)產(chǎn)搬走造成滅失不屬實(shí)。申請人乒乓球俱樂部拆除現(xiàn)場照片和視頻片段顯示，拆除前申請人和他兄弟（老三）聯(lián)系收購廢品老板朱XX用車將屋外鋼架、電纜、空調(diào)、頂棚等物品和屋內(nèi)辦公桌椅、電器設(shè)備、球案、燈具、裝飾物品等能用或能賣的物品全部拉走。同時(shí)照片顯示拆除前對室內(nèi)進(jìn)行了查看，物品基本清空，僅剩破舊球案、桌椅、內(nèi)牌匾，因詢問曾某某他說不要，被我局工作人員拉至躍進(jìn)路原電器廠倉庫存放。我局會(huì)再次聯(lián)系曾慶胡，要求其自行領(lǐng)走。綜上，我局作出的賠償決定合法合情合理。

　　經(jīng)審理查明：被申請人強(qiáng)制拆除申請人自行搭建的位于潢川縣體育服務(wù)中心環(huán)形跑道西側(cè)主席臺(tái)區(qū)域的建筑物，拆除前，被申請人協(xié)助申請人將現(xiàn)場物品進(jìn)行搬離，并將申請人遺留在現(xiàn)場的半張乒乓球桌面八張、三幅字畫、一張椅子、一張桌子拉至潢川縣躍進(jìn)路原電器廠倉庫存放。被申請人在申請人室內(nèi)室外物品基本清空的情況下對案涉建筑物進(jìn)行了拆除。因申請人對被申請人拆除行為不滿而訴至人民法院，2023年12月22日信陽市中級(jí)人民法院(2023)豫15行終XX號(hào)《行政判決書》、2024年1月26日河南省高級(jí)人民法院(2024)豫行申XX號(hào)《行政裁定書》均對申請人在未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的情況下對其租賃潢川縣體育服務(wù)中心主席臺(tái)房屋及地下室通間成立的乒乓球俱樂部而搭建的磚混墻、彩鋼瓦頂房屋等案涉構(gòu)筑物認(rèn)定為違法建筑，并確認(rèn)潢川縣城市綜合執(zhí)法局拆除曾某某搭建的位于潢川縣體育服務(wù)中心環(huán)形跑道西側(cè)主席臺(tái)區(qū)域的建筑物的行政行為違法。申請人于2024年1月8日向被申請人提交了《行政賠償申請書》、賠償金額共計(jì)545291.9元的《潢川縣乒乓球俱樂部要求賠償?shù)捻?xiàng)目金額統(tǒng)計(jì)表》等，所列的賠償項(xiàng)目中除房租費(fèi)項(xiàng)目外未提供其他賠償項(xiàng)目中適宜提供購買價(jià)格證明的證據(jù)，因案涉建筑物已被拆除，損毀的數(shù)額難以通過鑒定等方式確定，被申請人根據(jù)申請人提供的《潢川縣乒乓球俱樂部要求賠償?shù)捻?xiàng)目金額統(tǒng)計(jì)表》所列損失賠償項(xiàng)目中認(rèn)為可以賠償?shù)捻?xiàng)目結(jié)合建設(shè)時(shí)間、申請人提供的金額等酌定進(jìn)行賠償，于2024年3月9日作出“支付賠償請求人曾某某賠償金人民幣40000元?！钡?2024)潢綜執(zhí)行賠字第XX號(hào)《行政賠償決定書》，并于2024年3月13日直接送達(dá)申請人。另復(fù)議期間，申請人稱被申請人要求申請人將存放在潢川縣躍進(jìn)路原電器廠倉庫物品拉走，申請人提出待復(fù)議案件結(jié)束后視賠償情況決定是否拉走。

　　以上事實(shí)有申請人提供的復(fù)議申請書、河南省高級(jí)人民法院(2024)豫行申XX號(hào)《行政裁定書》、信陽市中級(jí)人民法院(2023)豫15行終XX號(hào)《行政判決書》、《潢川縣乒乓球俱樂部要求賠償?shù)捻?xiàng)目金額統(tǒng)計(jì)表》、房租費(fèi)票據(jù)、行政賠償決定等以及被申請人提交的行政復(fù)議答辯書、行政賠償申請書、申請人向被申請人提交的《潢川縣乒乓球俱樂部要求賠償?shù)捻?xiàng)目金額統(tǒng)計(jì)表》、拆除前視頻照片等證據(jù)證實(shí)。

　　本機(jī)關(guān)認(rèn)為，2023年12月22日信陽市中級(jí)人民法院作出的(2023)豫15行終XX號(hào)《行政判決書》及2024年1月26日河南省高級(jí)人民法院作出的(2024)豫XX號(hào)《行政裁定書》均對申請人在未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的情況下對其租賃潢川縣體育服務(wù)中心主席臺(tái)的房屋及地下室通間成立的乒乓球俱樂部而搭建的磚混墻、彩鋼瓦頂房屋等案涉構(gòu)筑物認(rèn)定為違法建筑，申請人對違法建筑不具有合法利益，不能比照合法建筑進(jìn)行賠償。根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第三十六條“侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：（八）對財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。” 之規(guī)定，因被申請人對該違法建筑的拆除行為剝奪了申請人對建筑材料及室內(nèi)物品損失的自行救濟(jì)權(quán)，被申請人應(yīng)給予申請人適當(dāng)賠償，但賠償范圍應(yīng)限定在建筑材料及室內(nèi)物品可能減少的合理損失范圍內(nèi)，即申請人通過自行拆除可以減少的損失。因損失情況無法確定，損失的數(shù)額難以通過鑒定等方式確定，被申請人結(jié)合違法建筑拆除前室內(nèi)物品已經(jīng)基本搬空和申請人提供的《潢川縣乒乓球俱樂部要求賠償?shù)捻?xiàng)目金額統(tǒng)計(jì)表》中可回收的建筑材料、室內(nèi)物品損失以及建設(shè)時(shí)間較長可回收建筑材料再利用價(jià)值低情況，賠償申請人人民幣40000元并無不妥。

　　綜上，被申請人潢川縣城市綜合執(zhí)法局作出(2024)潢綜執(zhí)行賠字第XX號(hào)《行政賠償決定書》內(nèi)容適當(dāng)，適用法律依據(jù)正確，程序合法。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

　　維持潢川縣城市綜合執(zhí)法局作出的(2024)潢綜執(zhí)行賠字第XX號(hào)《行政賠償決定書》。

　　如對本復(fù)議決定不服，可以自接到本決定書之日起15日內(nèi)，向潢川縣人民法院提起行政訴訟。

　　2024年5月31日