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關(guān)于潢川縣2023年預算執(zhí)行情況和2024年預算草案的報告
各位代表：
受縣政府委托，現(xiàn)將2023年預算執(zhí)行情況和2024年預算草案提請縣十五屆人大第四次會議審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2023年預算執(zhí)行情況
2023年，面對嚴峻的困難挑戰(zhàn)和復雜多變的內(nèi)外部形勢，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督指導下，財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，著眼服務縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，堅守為民理財初心，立足拓財源、控支出、推改革、強管理、防風險，積極作為，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)運行，全年預算執(zhí)行情況良好。
?。ㄒ唬?023年預算收支情況
1.一般公共預算執(zhí)行情況
2023年，一般公共預算收入完成107996萬元，為預算的100.8%，同比增長7.9%，其中：稅收收入完成75622萬元；非稅收入完成32374萬元，稅占比70%。上級返還性收入8611萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入427985萬元，專項轉(zhuǎn)移支付22547萬元，從政府性基金調(diào)入8000萬元，新增一般債券5079萬元，上年結(jié)余33020萬元，動用預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2600萬元。全縣總財力615838萬元。
一般公共預算支出完成540589萬元，扣除上解上級支出23602萬元，債務還本支出281萬元，年終結(jié)余51366萬元。
2.政府性基金預算執(zhí)行情況
政府性基金收入完成127820萬元，上級補助3803萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余162578萬元，地方政府專項債券收入94200萬元，政府性基金預算總財力為388401萬元。
政府性基金支出完成207638萬元，上解支出137萬元，調(diào)出資金8000萬元，地方政府專項債務還本支出378萬元，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余172248萬元。
3.社會保險基金預算執(zhí)行情況
社會保險基金（城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險）收入完成27144萬元，上年結(jié)余84264萬元。
社會保險基金（城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險）支出完成21323萬元，滾存結(jié)余90085萬元。
4.國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況
國有資本經(jīng)營預算收入完成1000萬元，支出完成1000萬元，全部用于支持國資國企改革發(fā)展。
?。ǘ?023年政府債務情況
2023年，省財政廳核定下達我縣政府債務限額79.62億元，其中：一般債務限額13.67億元，專項債務限額65.95億元。2023年我縣實際政府債務余額77.53億元，其中：一般債務12.75億元，專項債務64.78億元，政府債務余額低于省財政廳核定限額。
2023年，我縣發(fā)行地方政府債券9.93億元，其中：新增專項債券9.42億元，新增一般債券0.51億元。發(fā)行再融資債券2.92億元，其中：發(fā)行再融資專項債券2.02億元，再融資一般債券0.9億元。
二、落實縣人大決議及主要工作開展情況
?。ㄒ唬┓e極落實財政政策，政策效能不斷提升。始終堅持質(zhì)效并重，充分發(fā)揮財政政策導向作用，保障各項財稅支持政策的落地見效，促進經(jīng)濟穩(wěn)中向好。一是落實減稅降費政策。認真貫徹落實增值稅留抵退稅、“六稅兩費”等各類減稅降費惠企優(yōu)惠政策，支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，切實減輕市場主體負擔。全年減免各類涉企稅費16090萬元，實施留抵退稅1673萬元，惠及企業(yè)11.5萬戶次。二是擴大內(nèi)需提振消費活力。籌措資金1299萬元為城鄉(xiāng)低保對象、特困人員發(fā)放每人300元“愛心消費券”合計43334張，進一步拉動內(nèi)需、繁榮市場、刺激消費。支持加快培育和發(fā)展體育休閑、文化旅游等消費增長點，更大力度促進消費持續(xù)恢復。三是發(fā)揮政府采購助企作用。積極開展“政采貸”融資工作，財政搭臺，銀企共贏，累計為12家企業(yè)提供貸款1995萬元，緩解企業(yè)融資難問題。落實政府采購支持中小微企業(yè)政策，全年面向中小微企業(yè)采購金額41014萬元，占全縣政府采購總額的99.1%，綠色采購占比100%。
（二）扎實開展財源建設，收入盤子不斷擴大。一是深入挖掘增收潛力。堅持把財源建設作為財政部門的主責主業(yè)，以財政之進促經(jīng)濟之穩(wěn)，緊盯重點行業(yè)、重點企業(yè)稅收變化，加強財政收入趨勢的分析研判，定時調(diào)度，把握組織收入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鉚足干勁興產(chǎn)業(yè)、推項目、抓招商、扶企業(yè)、促消費，培育涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稅源，做大經(jīng)濟“總盤子”，夯實財政收入增收基礎。二是向上爭取財力支持。出臺了《潢川縣2023年爭資跑項目標任務和考核辦法（試行）》，鼓勵各單位緊盯中央、省政策落腳點，加大跑部進廳工作力度，積極向上爭取各類財力補助和轉(zhuǎn)移支付，全年累計爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金45.9億元，財力性轉(zhuǎn)移支付實現(xiàn)正增長。三是全力爭取債券資金。2023年新增專項債券資金9.42億元，發(fā)行總量居全市前列，為我縣新型基礎設施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、棚戶區(qū)改造、醫(yī)療衛(wèi)生提質(zhì)等32個重大項目建設提供資金保障，有力地支持了全縣基礎設施改善和公共事業(yè)發(fā)展。
（三）堅持兜牢民生底線，社會事業(yè)不斷進步。堅持量力而行、盡力而為，加大財政對民生支出投入，確保民生保障水平可持續(xù)提升。全年累計完成民生支出365225萬元，占一般公共預算支出的67.6%，支出結(jié)構(gòu)良好。一是穩(wěn)住就業(yè)基本盤。安排就業(yè)補助資金2423萬元，支持建立完善的就業(yè)服務體系，幫助高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)。支持高水平推進“人人持證、技能河南”，提高勞動者從業(yè)技能和水平，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。支持推進豫商豫才回歸返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)提質(zhì)帶動就業(yè)擴容。二是支持社會保障事業(yè)發(fā)展。安排社會保障和就業(yè)支出69161萬元，支持建設更公平更可持續(xù)的社會保障體系。安排困難群眾基本生活救助等社會救助資金17534萬元，兜牢兜實基本生活保障。安排衛(wèi)生健康支出36407萬元（支出下降主要原因是疫情防控支出較上年減少1.4億元），支持公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金5146萬元，切實減輕困難群眾醫(yī)療負擔。醫(yī)療保險參保人員基本實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補助標準由人均610元提高到630元。三是支持教育優(yōu)先發(fā)展。全縣安排教育支出97677萬元（由于政策調(diào)整，教育系統(tǒng)的社保繳費、住房公積金1.93億元由原教育支出科目調(diào)整到社會保障和住房公積金科目,同比口徑實際增長5.8%）。安排資金12988萬元，落實義務教育資金保障機制，推動義務教育均衡。安排資金1497萬元，支持學前教育普惠發(fā)展。安排資金3123萬元，落實困難學生資助政策，保障農(nóng)村困難兒童和中小學生生活費、保教費補助，按照核定標準發(fā)放普通高中助學金，免除困難學生學費、住宿費，保證每一個適齡兒童受教育的權(quán)利。四是推進保障性安居住房。全縣住房保障支出15301萬元，努力實現(xiàn)群眾住有所居、居有所安。安排老舊小區(qū)改造項目建設資金6312萬元，推動實施老舊小區(qū)改造項目17個，改善群眾居住條件。安排保障性租賃住房項目建設資金1033萬元，加快解決城鎮(zhèn)困難群眾住房難題。安排棚戶區(qū)改造項目資金3988萬元，有序推進城市更新。
?。ㄋ模┚劢怪卮髴?zhàn)略部署，財政保障不斷提升。一是支持鄉(xiāng)村振興。安排農(nóng)林水支出91364萬元（受政策性因素影響，專項轉(zhuǎn)移支付減少2.56億元，其中：高標準農(nóng)田資金減少2.1億元，產(chǎn)糧大縣獎勵性資金減少0.46億元）。按照“四個不摘”政策要求，始終保持支持脫貧攻堅政策不變、力度不減，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，加快補齊我縣農(nóng)村基礎設施短板、扶持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金44438萬元，涉及3類160個項目，堅持在現(xiàn)金調(diào)度上優(yōu)先保障，確保項目有序推進，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐。二是落實生態(tài)環(huán)境治理。安排節(jié)能環(huán)保資金3904萬元，支持打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。治氣方面，支持秋冬攻堅戰(zhàn)、秸稈禁燒等大氣污染防治工作開展。治水方面，支持重點流域、重要區(qū)域水污染防治。治土方面，支持歷史污染源整治、農(nóng)用地污染治理修復等生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，防控土壤環(huán)境風險。三是扛穩(wěn)糧食安全重任。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌資金3000萬元，新建高標準農(nóng)田2萬畝，兌現(xiàn)農(nóng)機購置補貼1589.5萬元，耕地地力保護補貼13042萬元，稻谷生產(chǎn)補貼4907萬元，提升糧食生產(chǎn)綜合能力和種糧積極性。用好農(nóng)業(yè)保險政策工具，安排保費資金462.27萬元，承保小麥22.77萬畝，承保水稻86.81萬畝，鞏固提升糧食種植業(yè)風險抵御能力。爭取生豬調(diào)出獎勵資金420萬元，保障農(nóng)產(chǎn)品供應鏈安全。四是堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，全縣科技支出22193萬元，同比增長30%，順利完成年度高質(zhì)量發(fā)展目標。著力支持創(chuàng)新主體打造，加快筑牢科技創(chuàng)新發(fā)展“硬支撐”，支持企業(yè)實施高端化、智能化、綠色化改造提升。支持培育新增高新技術(shù)企業(yè)4家，新增省級工程技術(shù)研究中心3家。
（五）著力深化財政改革，理財能力不斷提升。一是強化預算執(zhí)行管理。嚴格部門預算管理，堅持預算法定原則，先有預算后有支出，嚴禁超預算、無預算安排支出，年度預算經(jīng)縣人大批準后原則上不予追加、調(diào)整。要求各部門牢固樹立過緊日子思想，按照輕重緩急優(yōu)先保障“三?！敝С觯攸c保障縣委縣政府中心工作和重大項目。二是提升績效管理水平。合理設置績效指標，持續(xù)完善全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。加強績效監(jiān)控，建立重大政策、項目績效跟蹤機制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保績效目標如期保質(zhì)保量實現(xiàn)。三是深入推進“一卡通”。緊盯群眾急難愁盼問題，聚焦惠民惠農(nóng)政策效果，圍繞重點改革任務，順利實現(xiàn)“六個一”工作目標，有效整治和防范截留、挪用、冒領、侵占惠民惠農(nóng)資金等問題。全年累計通過“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放補貼項目68個，發(fā)放補貼批次400次、補貼資金57472萬元、惠及群眾158萬人次。四是強化財政投資評審。擰緊政府投資項目“閥門”，嚴格評審質(zhì)量，拓寬評審領域，加大重點項目投資評審力度，提高政府投資項目資金使用效益。全年累計評審項目199個，送審金額32.3億元，審定金額25億元，審減金額7.3億元，綜合審減率22.7%。五是調(diào)整縣鄉(xiāng)財政體制。在縣級財力緊張情況下，加大財力向基層傾斜力度，全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力達到2.8億，同比增長21.8%。同時，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務服務人員經(jīng)費4380萬元，制定鄉(xiāng)村振興及人居環(huán)境整治補助資金統(tǒng)籌使用、結(jié)余留用意見，逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)與事權(quán)相匹配。六是深化國資國企改革。進一步優(yōu)化國資國企布局，新組建光州資產(chǎn)、光州教育投資等國資公司，充分發(fā)揮國有資本在債務化解、金融融資、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)中的積極作用。扎實推進清廉國企建設，推動國有企業(yè)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展營造規(guī)范廉潔、風清氣正的工作環(huán)境。
總體來看，2023年財政各項工作穩(wěn)步推進，取得了來之不易的成績。這些成績的取得，是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的結(jié)果，是縣委、縣政府科學領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導、大力支持的結(jié)果，是各級各部門，全縣人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。
同時，我們也清醒地認識到，當前經(jīng)濟形勢仍未發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)，財政運行面臨增收困難、壓支有限、重點支出剛性增長、收支矛盾異常突出困境，預算績效管理和預算執(zhí)行剛性仍需進一步提升。這些困難和問題我們將在今后的工作中予以高度重視，積極采取措施加以解決。
三、2024年預算草案情況
2024年全縣財政工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會及經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞“1335”工作思路，推進“12345”工作布局，落實積極財政政策要適度加力、提質(zhì)增效，大力培植財源稅源，加強財政資源統(tǒng)籌，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障“三?！?、債務付息和縣委縣政府重大決策需求。堅持嚴的基調(diào)，黨政機關(guān)習慣過“緊日子”，強化預算約束和績效管理，嚴控新增財政支出政策，嚴格財政運行監(jiān)督，嚴防政府債務風險，集中財力辦大事，為推動潢川更高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
2024年財政經(jīng)濟形勢有利因素和不利因素并存，機遇與挑戰(zhàn)并存。有利因素是：隨著我國經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升，特別是國家發(fā)行1萬億元特別國債、省級政府投資基金設立等適度加力的政策紅利持續(xù)釋放，為財政收入增長奠定了堅實基礎。堅持“項目為王”，持續(xù)開展“萬人助萬企”，后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。不利因素是：經(jīng)濟基礎薄弱，主體稅源不強，新興財源尚在培育，增收壓力大。財政底子薄，還本付息進入高峰期，歷史欠賬多。2024年支出需求很多，收支矛盾突出的現(xiàn)狀仍難以根本扭轉(zhuǎn)，預算收支將依然保持緊平衡狀態(tài)。
?。ㄒ唬┮话愎差A算安排情況
1.一般公共預算
2024年一般公共預算收入安排113396萬元、較上年收入完成數(shù)107996萬元增長5%，其中：稅收收入安排80386萬元，非稅收入安排33010萬元。稅收返還8611萬元，上級轉(zhuǎn)移支付240939萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)51366萬元，從政府性基金調(diào)入110000萬元，減去專項結(jié)算上解22572萬元，全縣總財力501740萬元。
2024年一般公共預算支出安排500166萬元，結(jié)余1574萬元，年度收支總體平衡。
2.政府性基金預算
2024年政府性基金收入安排157717萬元，上年結(jié)余172248萬元，政府性基金預算支出安排217717萬元。
3.社會保險基金預算
2024年全縣社會保險基金（城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金）預算收入安排32218萬元，全縣社會保險基金預算支出安排23421萬元。
4.國有資本經(jīng)營預算
2024年國有資本經(jīng)營預算收入安排1000萬元，支出安排1000萬元，全部用于支持國資國企改革發(fā)展。
?。ǘ?024年重點財政支出政策
2024年，在安排重點財政支出政策時，我們堅持集中財力辦大事、精準可持續(xù)發(fā)展、堅持政府帶頭過“緊日子”、兜牢兜實民生底線的原則，力促財政收支更穩(wěn)健、資金使用更高效，更好地推動我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和民生改善。
1.堅持兜牢“三?！?，保障財政平穩(wěn)運行。一是全力以赴?！叭！保浴皶r時放不下心”的政治責任感，將“三?！敝С鲎鳛樨斦ぷ鞯闹刂兄?，在“三?！鳖A算編制上不留缺口，堅持“三?！敝С鲈陬A算安排和財政支出中的優(yōu)先順序，確?！叭！辈怀鰡栴}。二是堅決落實過“緊日子”思想，把勤儉辦一切事業(yè)作為長期堅持的基本方針，樹牢過緊日子思想，不該開支、不必要開支的一律不開支，必要支出從緊安排。三是強化預算執(zhí)行剛性。堅持“緊日子?；?、調(diào)結(jié)構(gòu)保重點”，認真執(zhí)行先有預算后有支出，減少追加支出，嚴禁無預算、超預算列支，騰出財力?！叭！?、守底線、防爆雷。
2.堅持綜合施策，促進經(jīng)濟穩(wěn)中有進。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強財稅、金融政策協(xié)同發(fā)力，用好高新技術(shù)獎補，“專精特新”企業(yè)獎補等資金，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力。支持綠色食品、紡織服裝等傳統(tǒng)行業(yè)提質(zhì)改造，依托龍頭、大戶企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，推動產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。注重培育新興產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上主動與高新區(qū)融合、互動，重點支持新能源、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。支持推動“優(yōu)質(zhì)稻米強鏈、水產(chǎn)養(yǎng)殖補鏈、名優(yōu)花木育鏈、名優(yōu)特新產(chǎn)業(yè)引鏈、櫻桃谷鴨擴鏈”五大工程，支持打造豫東南生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園、黃國糧業(yè)糯米粉加工產(chǎn)業(yè)園、大別山現(xiàn)代林業(yè)花卉產(chǎn)業(yè)園、華英工業(yè)園等“園中園”。結(jié)合資源稟賦和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，配合主管部門加強與省級政府投資基金對接，爭取支持助推特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是激發(fā)消費潛能。發(fā)揮財政資金引導作用，支持提振傳統(tǒng)消費、升級文旅消費、挖掘新型消費、提質(zhì)消費載體，進一步促進消費提質(zhì)擴容。支持開展促消費活動，加大對汽車、家電、住房、旅游等消費獎補力度，拉動內(nèi)需、刺激經(jīng)濟發(fā)展。
3.堅持高質(zhì)發(fā)展，推動城市品質(zhì)提升。一是優(yōu)化交通路網(wǎng)。安排交通運輸支出8834萬元，支持交通領域基礎設施建設。穩(wěn)步推進寧西北路、躍進東路等9條斷頭路全面貫通，潢踅路等舊路提質(zhì)改造。支持“環(huán)城、城區(qū)”雙重循環(huán)體系建設，優(yōu)化交通路網(wǎng)布局。二是構(gòu)建花園城市。統(tǒng)籌各類資金，支持花園城市建造，點亮城市生態(tài)底色。支持完善“一軸兩翼四大園”，支持實施老龍埂水庫泄洪渠治理工程等公園綠化項目修復提升，推動園林綠化增量提質(zhì)。三是賦能城市更新。安排住房保障支出16787萬元。支持棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)綜合改造、中州水務城區(qū)供水改造、輸電線全線可視化等項目建設，補強城市基礎設施短板，推進城市風貌塑造，提高環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)水平，刷新城市顏值，為區(qū)域發(fā)展注入新活力。
4.堅持兜牢底線，增進民生福祉改善。一是辦好人民滿意教育。安排教育支出111206萬元。確保學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育等各項配套政策和各類教育惠民政策得到全面落實，支持教育提質(zhì)工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設，為民辦實事項目順利推進，推動全縣教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。二是加大社會保障力度。安排社會保障和就業(yè)支出72103萬元。保障城鄉(xiāng)低保、孤兒、特困供養(yǎng)、殘疾人生活補貼、優(yōu)撫等各類民生惠農(nóng)政策補助資金及時發(fā)放。支持完善就業(yè)服務體系，幫助高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)。支持開展多層次職業(yè)技能培訓，增強勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。三是加快醫(yī)療衛(wèi)生提質(zhì)。安排衛(wèi)生健康支出68426萬元，全力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加強公共衛(wèi)生體系建設。加快推動縣人民醫(yī)院新院區(qū)、縣中醫(yī)院工程進度。加快全面推進緊密型縣域醫(yī)共體改革工作，加強醫(yī)療服務與保障能力建設，支持衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新與發(fā)展，促進醫(yī)療資源提質(zhì)擴容。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和基本公共衛(wèi)生服務財政補助標準，著力減輕群眾看病就醫(yī)負擔。四是支持文旅事業(yè)繁榮。安排文化旅游體育與傳媒支出3020萬元，提升公共文化服務效能。加快建設覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的現(xiàn)代公共文化服務體系。支持馮新宇故居及周邊整治、非遺館建設、“五七干校”等歷史文化遺址保護建設和旅游開發(fā)。支持文旅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快打造“文化潢川”品牌。
四、切實做好2024年財政預算管理工作
?。ㄒ唬┣Х桨儆嬆圬斄?。一是強化綜合治稅，加強財政運行分析，會同稅務部門加強對重點行業(yè)、企業(yè)、項目稅收監(jiān)測，全面掌握地區(qū)重點稅源及新增稅收的增長點，強化小稅種的征管，堵塞漏洞，確保主要稅源穩(wěn)定增長，做到應收盡收。二是加強非稅收入征管，全面推進非稅收入精細化、規(guī)范化和科學化管理，著重突出依法征收、源頭控收，全面提升非稅收入執(zhí)收效率和水平。三是做大土地收入，提高收儲土地出讓率及土地增減掛鉤節(jié)余指標成交率，加大閑散土地開發(fā)利用率，變資源為財源。四是全面摸清存量資產(chǎn)底數(shù)，分塊盤活，市場化經(jīng)營，提升政府、企業(yè)經(jīng)營性收入。五是大力爭資跑項，緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導向和支持方向，加大中央、省轉(zhuǎn)移支付資金、均衡性轉(zhuǎn)移支付、特別國債項目、債券資金爭取力度，做實做細項目謀劃論證和前期準備工作，夯實項目申報基礎，爭取更多項目列入國家和省市盤子，獲得更多項目資金支持。六是激活投融資。利用好國家金融化債政策，統(tǒng)籌政、銀、企多方作用，打好組合牌，健全銀行貸款、債券資金、財政資金、社會資金多元投融資模式，強化政府資金統(tǒng)籌調(diào)度能力，做到財政投入精準有效。
?。ǘ┓€(wěn)妥化解財政風險。一是嚴防資金監(jiān)管風險。圍繞財政資金使用、預算執(zhí)行情況等重點領域，扎實開展財會監(jiān)督檢查，切實嚴肅財經(jīng)紀律。二是嚴防政府債務風險。將政府債務還本付息納入預算管理，按時還本付息，確保政府信用。嚴格落實限額管理，將政府債務余額牢牢控制在省財政廳核定的政府債務限額內(nèi)，確保債務風險整體可控。
?。ㄈ┥钊雽嵤┛冃Ч芾怼Ｒ皇巧罨虑翱冃гu估。把好預算資金總關(guān)口，緊緊圍繞立項必要性、投入經(jīng)濟性、實施方案可行性、籌資合規(guī)性等開展事前績效評估，對未通過績效評估的項目一律不支持、不上馬。二是開展事中績效監(jiān)控。加強預算績效過程管理，依托預算管理一體化系統(tǒng)，對預算單位績效目標執(zhí)行及調(diào)整情況、財務管理情況及資金執(zhí)行進度等內(nèi)容進行監(jiān)管，督促項目進度，提高資金使用效益。三是做實事后績效評價。將重大項目績效評價結(jié)果與預算安排、項目調(diào)整有機銜接，牢固樹立“花錢必問效、無效必問責”的績效理念。
各位代表，面對諸多矛盾相互交織的風險挑戰(zhàn)，2024年的財政工作任務十分繁重，我們將在縣委縣政府的正確領導下，自覺接受縣人大、政協(xié)的監(jiān)督，虛心聽取意見和建議，認真落實人大決議，以奮發(fā)進取的精神、求真務實的作風、扎實有力的舉措圓滿完成目標任務，為全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展貢獻財政力量。