一、起草背景

　　中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》（中辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）和《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革的若干意見〉的通知》（豫辦〔2022〕20號(hào)）提出：“對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有站所、分局執(zhí)法力量和資源進(jìn)行整合，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。按照有關(guān)法律規(guī)定相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道名義開展執(zhí)法工作，并接受有關(guān)縣級(jí)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)基層一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。

　　二、起草過(guò)程

　　為落實(shí)省委省政府要求，貫徹全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體制改革工作精神，根據(jù)《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革的若干意見〉的通知》（豫辦〔2022〕20號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于信陽(yáng)市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的批復(fù)》（豫政文〔2023〕21號(hào)）和《信陽(yáng)市人民政府關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》（信政〔2023〕3號(hào)），3月15日，潢川縣人民政府發(fā)布了《潢川縣人民政府關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》（潢政〔2023〕5號(hào)）確定了潢川縣實(shí)施綜合行政執(zhí)法的職權(quán)事項(xiàng)。根據(jù)要求，決定在春申街道、弋陽(yáng)街道、老城街道、定城街道、付店鎮(zhèn)、隆古鄉(xiāng)、卜塔集鎮(zhèn)、雙柳樹鎮(zhèn)、白店鄉(xiāng)、仁和鎮(zhèn)、江家集鎮(zhèn)、張集鄉(xiāng)、桃林鋪鎮(zhèn)、黃寺崗鎮(zhèn)、傘陂鎮(zhèn)、傳流店鄉(xiāng)、談店鄉(xiāng)、魏崗鎮(zhèn)、來(lái)龍鄉(xiāng)、踅孜鎮(zhèn)、上油崗鄉(xiāng)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展綜合行政執(zhí)法工作。

　　三、主要內(nèi)容

　　1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下放權(quán)限實(shí)行范圍和時(shí)間。依法下放的行政處罰權(quán)限鄉(xiāng)鎮(zhèn)73項(xiàng)，街道59項(xiàng)，共涉及城市管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游以及自然資源等領(lǐng)域。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下放權(quán)限實(shí)行時(shí)間和權(quán)責(zé)劃分。自2023年3月16日起，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面實(shí)行綜合行政執(zhí)法工作。相關(guān)縣級(jí)行政處罰權(quán)調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使后，原實(shí)施部門不在行使相關(guān)職權(quán)。

　　3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法工作開展要求。執(zhí)法經(jīng)費(fèi)同級(jí)財(cái)政予以保障，落實(shí)罰繳分離制度；縣政府、相關(guān)執(zhí)法部門和司法行政部門要積極發(fā)揮作用，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)幫助；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等工作要求，做到規(guī)范公正文明執(zhí)法；做好下放權(quán)限實(shí)施情況評(píng)估，實(shí)現(xiàn)下放權(quán)限動(dòng)態(tài)管理。

解讀單位：潢川縣司法局

電話：0376——3198600

原文：潢政〔2023〕5號(hào) 潢川縣人民政府關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法工作的通知