各行政監(jiān)督部門：

       為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域投訴的處理，現(xiàn)將《潢川縣招標(biāo)投標(biāo)投訴處理規(guī)程》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

       附件：潢川縣招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理規(guī)程

2021年10月15日

潢川縣招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理規(guī)程

       第一條 為了保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立公平、公正、高效的招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動授訴處理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

       第二條 本規(guī)定適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴及其處理。

       前款所稱招標(biāo)投標(biāo)活動，包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)以及簽訂合同等各階段。

       第三條 潢川縣公管辦作為招標(biāo)投標(biāo)活動行政主管部門，住建、水利 、交通等各行政監(jiān)督部門按照其職責(zé)受理投訴并依法作出處理決定。

       第四條 處理投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、高效原則，維護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

       第五條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)依法向潢川縣各行政監(jiān)督部門進(jìn)行投訴。

       前款所稱其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)活動有直接或者間接利害關(guān)系的法人、其他組織和個(gè)人。

       投訴人應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起l0日內(nèi)提出書面投訴。

       第六條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人就下列事項(xiàng)投訴的，在投訴前可以按照下列規(guī)定先向招標(biāo)人提出異議：

       (一)認(rèn)為招標(biāo)文件內(nèi)容違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)在遞交投標(biāo)文件的截至?xí)r間5日前向招標(biāo)人提出異議;

       (二)認(rèn)為開標(biāo)活動違法或者不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場向招標(biāo)人提出異議;

       (三)認(rèn)為評標(biāo)結(jié)果不公正的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間或者被告知中標(biāo)候選人后3個(gè)工作日內(nèi)向招標(biāo)人提出異議。

       招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到異議后5個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。招標(biāo)人需要對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，依法進(jìn)行處理;未對異議作出答復(fù)的，招標(biāo)人不得進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)或者發(fā)出中標(biāo)通知書。異議處理時(shí)間不計(jì)算在本辦法第五條第三款規(guī)定的10日內(nèi)。

       第七條 投訴人投訴時(shí)應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

       (一)投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式;

       (二)被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式;

       (三)投訴事項(xiàng)的基本事實(shí);

       (四)有關(guān)請求及主張;

       (五)有效線索和相關(guān)證明材料。

       投訴人是法人的，投訴書應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章;其他組織或者個(gè)人投訴的，投訴書應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。

       投訴書有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供其中文譯本。

       第八條 投訴人可以直接投訴，也可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交各行政監(jiān)督部門。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項(xiàng)。

       第九條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)對異議或者投訴事項(xiàng)的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)，不得以非法手段或者渠道獲取證據(jù)材料，不得進(jìn)行虛假惡意的投訴，也不得以投訴為名排擠競爭對手阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動的正常進(jìn)行。

       第十條 各行政監(jiān)督部門收到投訴書后，在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別作出下列處理決定：

       (一)對不符合投訴處理?xiàng)l件，決定不予受理的，將理由書面告知投訴人;

       (二)對符合投訴處理?xiàng)l件，但不屬于本部門受理的，書面告知投訴人向其他有關(guān)行政主管部門提出投訴;

       (三)對符合投訴處理?xiàng)l件并決定受理的，收到投訴書之日起即為正式受理，并書面告知投訴人。

       第十一條 有下列情形之一的投訴，不予受理：

       (一)投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系的;

       (二)投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的;

       (三)投訴書未署投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的;以法人名義投訴、但投訴書未經(jīng)法定代表人或者授權(quán)代表簽字并加蓋公章的;

       (四)超過投訴時(shí)效的;

       (五)已經(jīng)作出處理規(guī)定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的;

       (六)投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的;

       (七)投訴人主動撤回投訴后，又以同一事實(shí)和理由再次提出投訴的;

       (八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予受理的情形。

       第十二條 負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動回避：

       (一)近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴八、投訴人的主要負(fù)責(zé)人;

       (二)在近3年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人單位任職的;

       (三)與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系，可能影響對投訴事項(xiàng)公正處理的。

       (四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)回避的情形。應(yīng)當(dāng)回避而不主動回避的，行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其回避。

       第十三條 各行政監(jiān)督部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。

       在調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行，并做筆錄，交被調(diào)查人簽字確認(rèn)。

       在投訴處理過程中，應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時(shí)可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。

       對情況復(fù)雜、涉及面廣的重大投訴事項(xiàng)，可以會同其他相關(guān)行政主管部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，共同研究后各行政監(jiān)督部門作出處理決定。

       第十四條 負(fù)責(zé)處理投訴的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對于在投訴處理過程中所接觸到的國家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密，也不得將投訴事項(xiàng)透露給與投訴無關(guān)的其他單位和個(gè)人。

       第十五條 對各行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評標(biāo)委員會成員等與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或者偽報(bào)。

       投訴人拒絕配合依法進(jìn)行調(diào)查的，按照自動撤回投訴處理;被投訴人不提交有關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視同放棄說明權(quán)利，認(rèn)可投訴事項(xiàng)。

       第十六條 投訴處理決定作出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由，由各行政監(jiān)督部門視以下情況，決定是否準(zhǔn)予撤回：

       (一)已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，不予撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至作出處理決定;

       (二)撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，投訴處理過程終止。

       第十七條 各行政監(jiān)督部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況通知招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人暫停招標(biāo)投標(biāo)活動，但暫停時(shí)間最長不得超過投訴處理決定書發(fā)出之日。

       第十八條 各行政監(jiān)督部門根據(jù)調(diào)查和取證情況，對投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定作出處理決定：

       (一)投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，駁回投訴;

       (二)投訴情況屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動確實(shí)存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

       第十九條 各行政監(jiān)督部門自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并書面告知投訴人和被投訴人。

       第二十條 投訴處理決定應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

       (一)投訴人和被投訴人的名稱、地址;

       (二)投訴人的投訴事項(xiàng)及主張：

       (三)被投訴人的答辯及請求;

       (四)調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí);

       (五)行政主管部門的處理意見及依據(jù)：

       (六)告知投訴人、被投訴人擁有行政復(fù)議權(quán)利和行政訴訟權(quán)利。

       第二十一條 當(dāng)事人對各行政監(jiān)督部門的投訴處理決定不服或者逾期未做處理的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

       第二十二條 各行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，并做好保存和管理工作，接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查。

       第二十三條 各行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中，不得向投訴人和被投訴人收取任何費(fèi)用。但因處理投訴發(fā)生的鑒定費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照誰過錯(cuò)誰負(fù)擔(dān)的原則，由過錯(cuò)方負(fù)擔(dān);雙方都有過錯(cuò)的，由雙方合理分擔(dān)。

       第二十四條 各行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有違法、違規(guī)或者違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)建議其行政主管機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

       對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有違法行為，且情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門依法暫停直至取消招標(biāo)代理資格。

       第二十五條 對于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的投訴事項(xiàng)，行政主管部門可以將投訴處理結(jié)果公布，接受社會監(jiān)督。

       第二十六條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人通過捏造事實(shí)、偽造證明材料等方式，或者以非法手段或者渠道獲取的證據(jù)材料提出異議或者投訴，或者以阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動正常進(jìn)行為目的虛假惡意投訴的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。

       第二十七條 行政主管部門工作人員不按照規(guī)定處理投訴的，責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

       第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。