潢政〔2021〕44號

潢川縣人民政府

關(guān)于印發(fā)潢川縣人民政府法律顧問工作規(guī)則的通知

       各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各部門：

       《潢川縣人民政府法律顧問工作規(guī)則》已經(jīng)縣十四屆政府第六十七次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

潢川縣人民政府

2021年12月31日

       潢川縣人民政府法律顧問工作規(guī)則

       第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)縣政府法律顧問工作，保障縣政府法律顧問工作有序開展，充分發(fā)揮政府法律顧問在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中的重要作用，提高政府工作的科學(xué)化、民主化和法治化水平，根據(jù)《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》、《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2025年)》、《河南省政府法律顧問工作暫行規(guī)定》、《河南省人民政府法律顧問工作規(guī)則》、《信陽市人民政府法律顧問工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

       第二條 縣政府法律顧問的聘用、續(xù)聘、解聘、管理和工作等適用本規(guī)則。

       第三條 縣政府法律顧問辦公室(以下簡稱“法律顧問辦公室”)具體負(fù)責(zé)縣政府法律顧問的遴選、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、工作分派、考核管理工作?？h司法行政部門承擔(dān)法律顧問辦公室職責(zé)。

       第四條 縣政府法律顧問分為法律專家?guī)?、法律顧問團(tuán)、值班律師三個層次。

       法律專家?guī)煊煞深檰栟k公室采取定向邀請和公開選聘的方式從全國高等院校、科研單位和律師事務(wù)所中選取5至7名法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究、法律實(shí)踐等領(lǐng)域中優(yōu)秀的專家和律師組成。

       法律顧問團(tuán)由法律顧問辦公室結(jié)合工作實(shí)際，以法律服務(wù)便捷、優(yōu)質(zhì)、高效為原則，從省內(nèi)遴選3個律師事務(wù)所共同組成法律顧問團(tuán)。律師事務(wù)所律師以整體名義承擔(dān)法律顧問服務(wù)。

       值班律師由法律顧問辦公室在全縣黨政機(jī)關(guān)公職律師隊伍中著重從分管縣長分管業(yè)務(wù)的對口單位中選拔10名優(yōu)秀公職律師(或已通過法律職業(yè)資格考試，即將取得公職律師資格的黨政機(jī)關(guān)工作人員)組成，被選中的公職律師主要為分管縣長提供日常工作法律服務(wù)。

       法律專家?guī)?、法律顧問團(tuán)、值班律師選定人員經(jīng)縣政府審核后聘任。

       第五條 擔(dān)任縣政府法律顧問的專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

       (一)政治素質(zhì)高，擁護(hù)黨的理論和路線方針政策;

       (二)遵守憲法和法律，具有良好的品行和職業(yè)道德;

       (三)在所從事的法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究、法律實(shí)踐等領(lǐng)域在全國范圍內(nèi)具有一定的專業(yè)影響力或者經(jīng)驗(yàn);

       (四)具有法學(xué)講師以上職稱或者法學(xué)碩士以上學(xué)位或者從事法律相關(guān)工作十年以上;

       (五)了解社情民意，熟悉行政機(jī)關(guān)工作規(guī)則。外聘法學(xué)專家擔(dān)任縣政府法律顧問的，應(yīng)征求其所在單位人事部門意見，由所在單位在15個工作日內(nèi)對其綜合表現(xiàn)出具書面鑒定意見。

       第六條 擔(dān)任縣政府法律顧問的律師(或法律服務(wù)工作者)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

       (一)政治素質(zhì)高，擁護(hù)黨的理論和路線方針政策;

       (二)遵守憲法和法律，具有良好的品行和職業(yè)道德;

       (三)具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷或者五年法律實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)能力較強(qiáng);

       (四)近三年內(nèi)未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分，其所在的律師事務(wù)所在近三年內(nèi)未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分;

       (五)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

       第七條 擔(dān)任縣政府法律顧問的行政機(jī)關(guān)工作人員(主要指公職律師)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

       (一)遵守憲法和法律，具有良好的品行和職業(yè)道德;

       (二)國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度實(shí)施前，在行政機(jī)關(guān)已經(jīng)擔(dān)任法律顧問或者履行法律顧問職責(zé)但未取得法律職業(yè)資格或者公職律師資格的人員，可以繼續(xù)履行法律顧問職責(zé);取得法律職業(yè)資格且從事行政機(jī)關(guān)法律事務(wù)的工作人員;公職律師;

       (三)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

       第八條 縣政府法律顧問的工作職責(zé)：

       (一)為縣政府的重大行政決策提供法律咨詢意見、建議;

       (二)參與行政規(guī)范性文件制定、修改、論證工作，并提供征詢意見、建議;

       (三)為涉及縣政府的行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、仲裁等事務(wù)提供法律服務(wù);

       (四)草擬、修改、審核以縣政府或縣政府辦公室名義簽署或授權(quán)簽署的合同、協(xié)議以及其他有關(guān)法律事務(wù)文件;根據(jù)需要參與縣政府對外交往和重大經(jīng)濟(jì)項目的洽談工作，為縣政府重大項目的談判提供法律咨詢;

       (五)為縣政府在管理和處理社會公共事務(wù)中遇到的重大、突發(fā)、緊急事件提供法律咨詢、建議;

       (六)承辦縣政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法律事務(wù)。

       根據(jù)工作需要，法律顧問辦公室可以臨時聘請縣政府法律顧問之外的專家或者法律實(shí)務(wù)工作者處理有關(guān)法律事務(wù)。

       第九條 外聘縣政府法律顧問候選人名單經(jīng)縣長或分管法治工作的副縣長審核同意后，法律顧問辦公室將候選人基本情況在潢川政府網(wǎng)向社會進(jìn)行為期7個工作日的公示，公示期滿無異議或者異議不成立的，確定為縣政府法律顧問聘任對象。

       經(jīng)縣政府確定為外聘縣政府法律顧問的，由縣政府以一定的形式向外聘縣政府法律顧問頒發(fā)縣政府法律顧問聘任證書。

       第十條 縣政府法律顧問為縣政府提供法律服務(wù)時，享有下列權(quán)利:

       (一)應(yīng)邀參加或列席有關(guān)會議;

       (二)獲得提供法律服務(wù)所必需的信息資料;

       (三)依據(jù)事實(shí)和法律，獨(dú)立提出法律意見;

       (四)根據(jù)提供的服務(wù)，獲得相應(yīng)的報酬;

       (五)獲得提供法律服務(wù)所必需的其他工作條件和便利。

       第十一條 縣政府法律顧問應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

       (一)縣政府組織的活動，需縣政府法律顧問參加的，應(yīng)當(dāng)妥善安排工作時間，按時參加，不得無故缺席;

       (二)及時匯報工作任務(wù)的進(jìn)展情況，認(rèn)真完成工作任務(wù);

       (三)因特殊情況確實(shí)無法完成指派工作的，應(yīng)當(dāng)事先向法律顧問辦公室請假，以便另行指派人員;

       (四)不得以縣政府法律顧問的名義從事本規(guī)則以外的其他活動;不得利用縣政府法律顧問的身份對有關(guān)部門或者當(dāng)事人施加影響;

       (五)不得利用所獲得的非公開信息為本人、他人直接或者間接牟取不正當(dāng)利益;對工作中獲得的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私負(fù)有保密的義務(wù);

       (六)不得將在咨詢服務(wù)工作中獲悉的尚未公開或者不宜公開的信息用于教學(xué)授課、撰寫論文或者案例分析;

       (七)在訴訟、非訴訟業(yè)務(wù)、仲裁活動中不得接受其他當(dāng)事人的委托，辦理與縣政府有利害沖突的法律事務(wù)。

       第十二條 縣政府法律顧問實(shí)行例會和專門會議制度，由法律顧問辦公室負(fù)責(zé)人召集。例會每季度召開一次，專門會議由法律顧問辦公室根據(jù)工作需要召開。

       第十三條 縣政府法律顧問的日常工作方式：

       (一)對時間要求緊迫的法律事務(wù)，由法律顧問辦公室通過電話、傳真、電子郵件等方式，咨詢法律顧問，并匯總其提出的意見，形成書面報告，供縣政府領(lǐng)導(dǎo)決策參考;對情況較為復(fù)雜的法律事務(wù)，由法律顧問辦公室預(yù)先將相關(guān)材料送交法律顧問，根據(jù)實(shí)際需要，組織法律顧問通過召開咨詢會、論證會、聽證會、座談會等形式進(jìn)行咨詢、論證，或由法律顧問提供書面咨詢、論證意見，并將意見匯總后形成書面報告，供縣政府領(lǐng)導(dǎo)決策參考;

       (二)縣政府對外交往或者談判過程中需要法律顧問參與的，由法律顧問辦公室通知其參加，直接提供咨詢、論證意見;

       (三)值班律師主要為分管縣長提供日常工作法律咨詢服務(wù)，由縣政府辦分管縣長的協(xié)調(diào)主任通過電話、電子郵件等方式進(jìn)行聯(lián)系對接，值班律師應(yīng)及時提出法律意見并建立工作臺賬，縣政府辦設(shè)立值班律師工作室，必要時現(xiàn)場提供法律服務(wù)。

       第十四條 縣政府法律顧問處理的法律事務(wù)涉及縣政府有關(guān)部門的，縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)材料送交法律顧問辦公室，并派相關(guān)責(zé)任人參加有關(guān)會議，介紹情況，聽取意見;需要有關(guān)單位配合的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

       第十五條 縣政府法律顧問因處理縣政府交辦的法律事務(wù)，需要到縣政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處的，應(yīng)當(dāng)持有法律顧問辦公室出具的介紹信和法律、法規(guī)規(guī)定的其他證件，有關(guān)政府或部門應(yīng)當(dāng)為縣政府法律顧問開展工作提供方便和支持。

       第十六條 縣政府法律顧問完成工作后，應(yīng)將完成情況形成書面報告，并由承辦人署名。書面報告經(jīng)法律顧問辦公室審查后認(rèn)為必要時上報縣政府。

       第十七條 具有下列情形之一的，縣政府法律顧問應(yīng)當(dāng)主動申請回避：

       (一)縣政府交辦、委托的法律事務(wù)與本人或本人近親屬有利害關(guān)系的，或與本人所在律師事務(wù)所其他律師承辦的案件有關(guān)聯(lián)或利害沖突的;

       (二)縣政府交辦、委托的法律事務(wù)與本人其他顧問單位或本人所在律師事務(wù)所其他律師的顧問單位有關(guān)聯(lián)或利害沖突的;

       有其他應(yīng)當(dāng)回避的情形，縣政府要求其回避，其應(yīng)當(dāng)回避。

       第十八條 縣政府法律顧問聘請實(shí)行期限制，聘期為1年。聘期屆滿，法律顧問可依本規(guī)則申請續(xù)聘，縣政府可根據(jù)法律顧問辦公室對政府法律顧問的履職情況決定是否續(xù)聘，可以連聘連任。

       縣政府法律顧問具有下列情形之一的，由法律顧問辦公室報請縣政府批準(zhǔn)后解聘，并收回聘書：

       (一)被依法追究刑事責(zé)任的;

       (二)因違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律被剝奪法律職業(yè)資格、專業(yè)資格或者專業(yè)職稱的;

       (三)不積極履行法律顧問職責(zé)，包括：無正當(dāng)理由兩次不參加有關(guān)會議的、三次不提供書面法律意見的、其他不積極履行法律顧問職責(zé)的情形;

       (四)泄露因擔(dān)任縣政府法律顧問而知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的;

       (五)從事與其職業(yè)、縣政府法律顧問不相符的活動，損害縣政府形象或者造成不良影響的;

       (六)專家受到單位處分，律師受到司法行政部門行政處罰或者律師協(xié)會行業(yè)處分的;

       (七)本人申請辭去法律顧問職務(wù)的;

       (八)其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任縣政府法律顧問的。

       第十九條 聘請的專家和律師擔(dān)任縣政府法律顧問期間違反本規(guī)則，造成縣政府重大經(jīng)濟(jì)損失或者不良社會影響的，縣政府有權(quán)依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

       第二十條 受縣政府授權(quán)委托，法律顧問辦公室負(fù)責(zé)與縣政府法律顧問簽訂法律服務(wù)合同并代為支付縣政府法律顧問的工作經(jīng)費(fèi)?？h政府法律顧問的工作經(jīng)費(fèi)納入縣司法行政機(jī)關(guān)的部門預(yù)算予以保障，據(jù)實(shí)支付。

       第二十一條 外聘縣政府法律顧問的報酬根據(jù)其實(shí)際提供服務(wù)的工作量計算。外聘縣政府法律顧問按照縣政府的任務(wù)安排提供法律意見書、參與處理法律事務(wù)或者參加咨詢會、論證會等，按件或者按次支付報酬;受縣政府委托代理訴訟、仲裁案件等，費(fèi)用另行計算;承擔(dān)縣政府安排的重要決策咨詢項目，根據(jù)項目實(shí)際情況單獨(dú)審批。

       臨時聘請縣政府法律顧問之外的專家或者法律事務(wù)工作者的報酬參照前款規(guī)定執(zhí)行。

       第二十二條 本規(guī)則自2021年12月31日施行。