第一條　為規(guī)范行政執(zhí)法案卷立卷工作，加強行政執(zhí)法案卷管理，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國檔案法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)范。

       第二條　本規(guī)范所稱行政執(zhí)法案卷，是指行政執(zhí)法機關(guān)在行政許可、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法活動中形成或收集的行政執(zhí)法文書、證據(jù)等，經(jīng)整理歸檔形成的卷宗材料。

       行政執(zhí)法案卷介質(zhì)形式可采用紙質(zhì)介質(zhì)或電子介質(zhì)。國家和省有關(guān)規(guī)定對介質(zhì)形式有明確要求的，從其規(guī)定。

       第三條　各級行政執(zhí)法機關(guān)應當按照本規(guī)范要求，及時對行政執(zhí)法案卷進行整理、立卷，并定期歸檔。法律、法規(guī)、規(guī)章或國務(wù)院有關(guān)部門對行政執(zhí)法案卷管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

       行政執(zhí)法信息系統(tǒng)形成的電子行政執(zhí)法材料，包括行政執(zhí)法文書的電子文本、電子證據(jù)、視聽資料，以及執(zhí)法過程中同步數(shù)字化產(chǎn)生的紙質(zhì)行政執(zhí)法文書材料的電子版本等，應當即時歸檔或與紙質(zhì)行政執(zhí)法文書材料同步歸檔。

       第四條　　行政執(zhí)法案件承辦人應當收集、核查、整理案件的行政執(zhí)法文書、證據(jù)等材料，對案卷制作的真實性、完整性、規(guī)范性負責。

       第五條　行政執(zhí)法案卷一般應當一案一卷。材料頁碼超過200頁的，也可以一案數(shù)卷。涉及國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私的案件，可分為正卷和副卷;依法不能公開的案件材料裝入副卷。

       適用簡易程序或者文書材料較少的執(zhí)法活動，可以按照類別、事由、時間等分類，分別合并立卷。

       第六條　行政執(zhí)法過程中采取書面形式實施行政指導的，可以根據(jù)不同情形或本地、本系統(tǒng)實際選擇相應的立卷、歸檔方式。

       行政指導方式單一的，可裝入行政執(zhí)法案卷正卷;實施多種方式進行綜合指導的，可裝入行政執(zhí)法案卷副卷;對不特定行政相對人實施的行政指導或?qū)μ囟ㄐ姓鄬θ水a(chǎn)生重大影響的行政指導可以單獨立卷。

       第七條　行政許可案卷。行政執(zhí)法機關(guān)應當自行政許可事項辦理完畢之日起20個工作日內(nèi)，將下列行政許可文書、證據(jù)及其他相關(guān)材料立卷歸檔：

       (一)準予(不予)行政許可決定書、行政許可不予受理(延續(xù)、不準予延續(xù)、變更、不準予變更、撤回、撤銷、注銷)決定書;

       (二)行政許可送達(領(lǐng)取)回證;

       (三)行政許可申請書;

       (四)行政許可申請材料補正告知書;

       (五)行政許可申請材料(含身份證明、授權(quán)委托書等);

       (六)行政許可受理(不予受理)審批表;

       (七)行政許可受理通知書;

       (八)行政許可權(quán)利告知書;

       (九)陳述(申辯)筆錄;

       (十)行政許可聽證公告;

       (十一)行政許可聽證申請書;

       (十二)行政許可聽證通知書;

       (十三)行政許可聽證筆錄;

       (十四)行政許可核查(勘驗)筆錄;

       (十五)重大行政許可法制審核意見書;

       (十六)行政許可延期決定審批表;

       (十七)行政許可延期決定通知書;

       (十八)行政許可決定(延續(xù)、變更、撤回/撤銷/注銷)審批表;

       (十九)檢驗(檢測、檢疫、鑒定、評審等)委托書;

       (二十)檢驗(檢測、檢疫)結(jié)果、專家評審(鑒定)意見;

       (二十一)行政許可收費憑據(jù);

       (二十二)行政許可辦結(jié)報告;

       (二十三)行政執(zhí)法人員所持《河南省行政執(zhí)法證》復印件;

       (二十四)其他文書、證據(jù)等材料。

       第八條　行政處罰案卷。行政執(zhí)法機關(guān)按照一般程序?qū)嵤┬姓幜P的，應當自案件辦理完畢之日起20個工作日內(nèi)，將下列行政處罰文書、證據(jù)及其他相關(guān)材料立卷歸檔：

       (一)行政處罰決定書;

       (二)行政處罰文書送達回證;

       (三)舉報(投訴)案件登記表;

       (四)行政處罰案件立案審批表;

       (五)詢問筆錄;

       (六)現(xiàn)場檢查(勘驗)筆錄;

       (七)相關(guān)證據(jù)(書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)的文字說明或者截圖、證人證言等);

       (八)責令(限期)改正通知書;

       (九)整改情況材料;

       (十)抽樣取證審批表　　;

       (十一)抽樣取證通知書　　;

       (十二)抽樣取證物品處理通知書;

       (十三)先行登記保存證據(jù)審批表;

       (十四)先行登記保存證據(jù)通知書;

       (十五)先行登記保存證據(jù)物品處理通知書;

       (十六)查封、扣押等行政強制措施材料;

       (十七)鑒定委托書;

       (十八)鑒定結(jié)論;

       (十九)案件調(diào)查終結(jié)報告;

       (二十)重大復雜案件集體討論筆錄;

       (二十一)行政處罰審批表;

       (二十二)行政處罰事先告知書;

       (二十三)行政處罰文書(事先告知書)送達回證;

       (二十四)陳述(申辯)筆錄;

       (二十五)行政處罰聽證告知書;

       (二十六)行政處罰聽證申請書;

       (二十七)行政處罰聽證通知書;

       (二十八)行政處罰聽證筆錄;

       (二十九)行政處罰決定審批表;

       (三十)案件移送函;

       (三十一)當事人延期、分期繳納罰款申請;

       (三十二)行政處罰延期(分期)繳納罰款審批表;

       (三十三)罰沒物品處理記錄;

       (三十四)執(zhí)行情況相關(guān)憑證;

       (三十五)行政處罰案件結(jié)案審批表;

       (三十六)行政執(zhí)法人員所持《河南省行政執(zhí)法證》復印件;

       (三十七)其他文書、證據(jù)等材料。

       行政執(zhí)法機關(guān)按照簡易程序?qū)嵤┬姓幜P的，應當自案件辦理完畢之日起5個工作日內(nèi)，將當場行政處罰決定書、執(zhí)行情況相關(guān)憑證及其他相關(guān)材料立卷歸檔。

       前兩款所稱行政處罰案件辦理完畢，包括當事人已履行行政處罰決定、涉嫌犯罪案件已依法向公安機關(guān)移送、有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)已強制執(zhí)行完畢、已依法申請人民法院強制執(zhí)行等情形。

       第九條　行政強制案卷。行政執(zhí)法機關(guān)應當自行政強制事項辦理完畢之日起20個工作日內(nèi)，將下列行政強制文書、證據(jù)及其他相關(guān)材料立卷歸檔：

       (一)查封(扣押)類：查封(扣押)決定書、送達回證、行政強制措施及相關(guān)事項內(nèi)部審批表、行政強制措施現(xiàn)場筆錄、重大行政強制決定法制審核意見書、延長查封(扣押)期限決定書、檢測(檢驗、檢疫、技術(shù)鑒定)期限告知書、查封(扣押)財物處理決定書、行政執(zhí)法人員所持《河南省行政執(zhí)法證》復印件、其他文書、證據(jù)等材料;

       (二)凍結(jié)存款、匯款類：凍結(jié)存款(匯款)決定書、送達回證、行政強制措施及相關(guān)事項內(nèi)部審批表、行政強制措施現(xiàn)場筆錄、重大行政強制決定法制審核意見書、凍結(jié)存款(匯款)通知書、延長凍結(jié)存款(匯款)期限決定書、延長凍結(jié)存款(匯款)期限通知書、解除凍結(jié)存款(匯款)決定書、解除凍結(jié)存款(匯款)通知書、行政執(zhí)法人員所持《河南省行政執(zhí)法證》復印件、其他文書、證據(jù)等材料;

       (三)其他行政強制措施類：其他行政強制措施決定書、送達回證、行政強制措施及相關(guān)事項內(nèi)部審批表、行政強制措施現(xiàn)場筆錄、重大行政強制決定法制審核意見書、解除行政強制措施決定書、行政強制措施物品移送告知書、行政執(zhí)法人員所持《河南省行政執(zhí)法證》復印件、其他文書、證據(jù)等材料;

       (四)行政強制執(zhí)行(一般)類：行政強制執(zhí)行決定書、送達回證、行政強制執(zhí)行及相關(guān)事項內(nèi)部審批表、催告書、陳述(申辯)筆錄、行政強制拆除公告、行政強制執(zhí)行現(xiàn)場筆錄、中止強制執(zhí)行決定書、終結(jié)強制執(zhí)行決定書、恢復強制執(zhí)行通知書、執(zhí)行協(xié)議、行政執(zhí)法人員所持《河南省行政執(zhí)法證》復印件、其他文書、證據(jù)等材料;

       (五)行政強制執(zhí)行(金錢給付)類：劃撥存款(匯款)決定書、送達回證、行政強制執(zhí)行及相關(guān)事項內(nèi)部審批表、催告書、陳述(申辯)筆錄、劃撥存款(匯款)通知書、行政強制執(zhí)行現(xiàn)場筆錄、中止強制執(zhí)行決定書、終結(jié)強制執(zhí)行決定書、恢復強制執(zhí)行通知書、執(zhí)行協(xié)議、行政執(zhí)法人員所持《河南省行政執(zhí)法證》復印件、其他文書、證據(jù)等材料;

       (六)行政強制執(zhí)行(代履行)類：代履行決定書、送達回證、行政強制執(zhí)行及相關(guān)事項內(nèi)部審批表、催告書、陳述(申辯)筆錄、立即代履行事后通知書、行政強制執(zhí)行現(xiàn)場筆錄、中止強制執(zhí)行決定書、終結(jié)強制執(zhí)行決定書、恢復強制執(zhí)行通知書、執(zhí)行協(xié)議、行政執(zhí)法人員所持《河南省行政執(zhí)法證》復印件、其他文書、證據(jù)等材料;

       (七)行政強制執(zhí)行(申請法院執(zhí)行)類：強制執(zhí)行申請書、送達回證、行政強制執(zhí)行及相關(guān)事項內(nèi)部審批表、催告書、當事人陳述(申辯)意見、法院裁定文書、行政執(zhí)法人員所持《河南省行政執(zhí)法證》復印件、其他文書、證據(jù)等材料。

       行政處罰過程中的行政強制措施或者行政強制執(zhí)行文書等材料可以歸入行政處罰案卷，不單獨立卷。

       第十條　行政執(zhí)法案卷歸檔應當將行政執(zhí)法決定書和送達回證排列在前，其他行政執(zhí)法文書、證據(jù)等材料按照行政執(zhí)法程序和形成時間，兼顧行政執(zhí)法文書、證據(jù)等材料之間的有機聯(lián)系進行排列。

       行政執(zhí)法案卷目錄應當按照卷內(nèi)行政執(zhí)法文書、證據(jù)等材料排列順序，標明序號和頁碼，逐份登記，編排于案卷封面之后。每份行政執(zhí)法文書、證據(jù)等材料只能編排同一個順序號。

       第十一條　行政執(zhí)法案卷宜采用軟卷皮裝訂。入卷的行政執(zhí)法文書、證據(jù)及其他相關(guān)材料應當保留原件;原件確實無法入卷的，可以保存復印件，但應當與原件進行核對，標明“經(jīng)核對與原件無誤”，注明來源、日期，并由核對人簽名或者蓋章。

       凡能附卷保存的證物均應當入卷。不能附卷保存的證物應當在案卷內(nèi)注明名稱、內(nèi)容、數(shù)量、來源、特征、提取時間、存放地點等。不宜保存的證物，應當拍照附卷。

       第十二條　行政執(zhí)法案卷的卷內(nèi)材料應當按照排列順序，采用阿拉伯數(shù)字逐頁編頁碼。凡有文字的頁面都應當編頁碼，頁碼的位置正面在右上角，反面在左上角。一本案卷編一個流水頁碼。案卷封面、卷內(nèi)文件目錄、卷底不編頁碼。

       第十三條　行政執(zhí)法案卷的保管期限按照檔案法和檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

       第十四條　行政確認、行政裁決、行政征收、行政給付、行政裁決等案卷的立卷歸檔工作，可以參照本規(guī)范執(zhí)行。

       第十五條　本規(guī)范自2017年8月1日起施行。