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國務(wù)院“證照分離”改革事項(xiàng)(第一批106項(xiàng))涉及應(yīng)急管理(安全監(jiān)管)系統(tǒng)的共有6項(xiàng)。分別是：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)，省級(jí)單獨(dú)實(shí)施;危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證核發(fā)、煙花爆竹批發(fā)許可，市級(jí)單獨(dú)實(shí)施;煙花爆竹零售許可，縣級(jí)單獨(dú)實(shí)施;新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查，省市縣三級(jí)分級(jí)實(shí)施;危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)，市縣分級(jí)實(shí)施。根據(jù)“證照分離”改革要求，圍繞優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等，省應(yīng)急管理廳逐項(xiàng)制定具體管理措施如下：

一、煙花爆竹批發(fā)許可

1.網(wǎng)上審批。升級(jí)改造省應(yīng)急管理綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一接入省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。省、市、縣三級(jí)應(yīng)急管理(安全監(jiān)管)部門統(tǒng)一使用省廳綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、在線監(jiān)察。完成綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)與協(xié)同辦公系統(tǒng)的融合對(duì)接，實(shí)現(xiàn)電腦端和手機(jī)端同時(shí)在線，移動(dòng)辦公。

2.無紙化審批。把全過程網(wǎng)上無紙化審批作為實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”的最優(yōu)路徑，讓“材料多跑網(wǎng)路、企業(yè)不跑馬路”。實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人通過河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上傳申請(qǐng)材料即可辦理相關(guān)事項(xiàng)，從申請(qǐng)到受理、審查、審批全過程網(wǎng)上無紙化辦理。同時(shí)，加強(qiáng)電子檔案的管理，按照電子檔案管理有關(guān)規(guī)定，確保審批全程留痕和電子檔案的安全性。

4.減少材料。取消補(bǔ)辦證照要求提交的證明、聲明材料。

5.壓縮時(shí)限。一是辦理時(shí)間在法定時(shí)限的基礎(chǔ)上壓縮一半;二是實(shí)行“超時(shí)默認(rèn)”制，承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)必須做出行政審批決定。

6.信息共享。盡快實(shí)現(xiàn)通過信息共享平臺(tái)獲取或通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)材料。省廳綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)與省政務(wù)信息共享交換平臺(tái)融合對(duì)接，及時(shí)獲取其他政務(wù)部門產(chǎn)生的共享信息。打通應(yīng)急管理(安全監(jiān)管)部門縱向業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，應(yīng)急管理(安全監(jiān)管)系統(tǒng)內(nèi)部新產(chǎn)生的政務(wù)信息實(shí)時(shí)上傳到省政務(wù)信息共享交換平臺(tái)。各級(jí)應(yīng)急管理(安全監(jiān)管)部門要按照《河南省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》(豫政[2018]2號(hào))要求，編制相關(guān)政務(wù)信息資源目錄，將現(xiàn)有政務(wù)信息錄入省廳綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)的按需共享交換。

7.嚴(yán)控?cái)?shù)量。嚴(yán)格管控?zé)熁ū衽l(fā)企業(yè)規(guī)劃布點(diǎn)數(shù)量。

8.強(qiáng)化執(zhí)法。一是進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)、一公開”措施、量化指標(biāo)，規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法加大懲處力度，形成有效震懾。二是加強(qiáng)省、市、縣執(zhí)法計(jì)劃三級(jí)對(duì)接，對(duì)全省應(yīng)急管理(安全監(jiān)管)執(zhí)法情況實(shí)行半月調(diào)度、月度通報(bào)，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)劃執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、分級(jí)執(zhí)法、照單執(zhí)法，堅(jiān)決查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，持續(xù)保持打擊非法違法高壓態(tài)勢(shì)，確保高危行業(yè)執(zhí)法全覆蓋。三是對(duì)雙重預(yù)防體系推進(jìn)不力、重大隱患久拖不改等嚴(yán)重違法行為，加重打擊處罰力度。對(duì)重大事故隱患實(shí)施安委會(huì)掛牌督辦。

9.信用約束。強(qiáng)化安全生產(chǎn)信用約束，推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)。向社會(huì)公布安全生產(chǎn)誠信的“紅名單”“黑名單”，對(duì)嚴(yán)重失信行為納入“黑名單”實(shí)施重點(diǎn)管理，與相關(guān)部門信息共享，采取聯(lián)合制裁措施，提高企業(yè)違法成本。

二、煙花爆竹零售許可

4.減少材料。取消補(bǔ)辦證照要求提交的證明、聲明材料。

7.嚴(yán)控總量。對(duì)縣級(jí)以上建成區(qū)一律不再批準(zhǔn)設(shè)立煙花爆竹零售點(diǎn);對(duì)鄉(xiāng)村零售點(diǎn)也要實(shí)行總量控制，原則上只減不增。

8.強(qiáng)化執(zhí)法。一是進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)、一公開”措施、量化指標(biāo)，規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法加大懲處力度，形成有效震懾。二是加強(qiáng)省、市、縣執(zhí)法計(jì)劃三級(jí)對(duì)接，對(duì)全省應(yīng)急管理(安全監(jiān)管)系統(tǒng)執(zhí)法情況實(shí)行半月調(diào)度、月度通報(bào)，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)劃執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、分級(jí)執(zhí)法、照單執(zhí)法，堅(jiān)決查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，持續(xù)保持打擊非法違法高壓態(tài)勢(shì)，確保高危行業(yè)執(zhí)法全覆蓋。三是對(duì)雙重預(yù)防體系推進(jìn)不力、重大隱患久拖不改等嚴(yán)重違法行為，加重打擊處罰力度。對(duì)重大事故隱患實(shí)施安委會(huì)掛牌督辦。

三、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)

3.流程再造。審批過程中，變“逢審必看現(xiàn)場(chǎng)”為“業(yè)務(wù)主辦機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料在線進(jìn)行審查”，在壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的同時(shí)，加強(qiáng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和強(qiáng)化事后監(jiān)管。

4.減少材料。一是取消補(bǔ)辦證照要求提交的證明、聲明材料;二是取消企業(yè)逾期辦理安全生產(chǎn)許可證要求提交的未經(jīng)營(yíng)證明，通過系統(tǒng)內(nèi)部溝通加以核實(shí)。

7.強(qiáng)化執(zhí)法。一是進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)、一公開”措施、量化指標(biāo)，規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法加大懲處力度，形成有效震懾。二是加強(qiáng)省、市、縣執(zhí)法計(jì)劃三級(jí)對(duì)接，對(duì)全省應(yīng)急管理(安全監(jiān)管)系統(tǒng)執(zhí)法情況實(shí)行半月調(diào)度、月度通報(bào)，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)劃執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、分級(jí)執(zhí)法、照單執(zhí)法，堅(jiān)決查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，持續(xù)保持打擊非法違法高壓態(tài)勢(shì)，確保高危行業(yè)執(zhí)法全覆蓋。三是對(duì)雙重預(yù)防體系推進(jìn)不力、重大隱患久拖不改等嚴(yán)重違法行為，加重打擊處罰力度。對(duì)重大事故隱患實(shí)施安委會(huì)掛牌督辦。

8.信用約束。強(qiáng)化安全生產(chǎn)信用約束，推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)。向社會(huì)公布安全生產(chǎn)誠信的“紅名單”“黑名單”，對(duì)嚴(yán)重失信行為納入“黑名單”實(shí)施重點(diǎn)管理，與相關(guān)部門信息共享，采取聯(lián)合制裁措施，提高企業(yè)違法成本。

四、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)

3.流程再造。一是在審批過程中，變“逢審必看現(xiàn)場(chǎng)”為“業(yè)務(wù)主辦機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料在線進(jìn)行審查”，在壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的同時(shí)，加強(qiáng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和強(qiáng)化事后監(jiān)管。二是取消審查前征求企業(yè)所在地安全監(jiān)管部門意見的規(guī)定，由企業(yè)直接向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)。

4.減少材料。一是取消補(bǔ)辦證照要求提交的證明、聲明材料;二是取消企業(yè)逾期辦理安全生產(chǎn)許可證要求提交的未生產(chǎn)證明，通過系統(tǒng)內(nèi)部溝通加以核實(shí)。

五、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證核發(fā)

4.減少材料。取消補(bǔ)辦證照要求提交的證明、聲明材料。

7.強(qiáng)化執(zhí)法。一是進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)、一公開”措施、量化指標(biāo)，規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法加大懲處力度，形成有效震懾。二是加強(qiáng)省、市、縣執(zhí)法計(jì)劃三級(jí)對(duì)接，對(duì)全省安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法情況實(shí)行半月調(diào)度、月度通報(bào)，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)劃執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、分級(jí)執(zhí)法、照單執(zhí)法，堅(jiān)決查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，持續(xù)保持打擊非法違法高壓態(tài)勢(shì)，確保高危行業(yè)執(zhí)法全覆蓋。三是對(duì)雙重預(yù)防體系推進(jìn)不力、重大隱患久拖不改等嚴(yán)重違法行為，加重打擊處罰力度。對(duì)重大事故隱患實(shí)施安委會(huì)掛牌督辦。

六、新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查

4.壓縮時(shí)限。一是辦理時(shí)間在法定時(shí)限的基礎(chǔ)上壓縮一半;二是實(shí)行“超時(shí)默認(rèn)”制，承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)必須做出行政審批決定。

5.信息共享。盡快實(shí)現(xiàn)通過信息共享平臺(tái)獲取或通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)材料。省廳綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)與省政務(wù)信息共享交換平臺(tái)融合對(duì)接，及時(shí)獲取其他政務(wù)部門產(chǎn)生的共享信息。打通應(yīng)急管理(安全監(jiān)管)部門縱向業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，應(yīng)急管理(安全監(jiān)管)系統(tǒng)內(nèi)部新產(chǎn)生的政務(wù)信息實(shí)時(shí)上傳到省政務(wù)信息共享交換平臺(tái)。各級(jí)應(yīng)急管理(安全監(jiān)管)部門要按照《河南省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》(豫政[2018]2號(hào))要求，編制相關(guān)政務(wù)信息資源目錄，將現(xiàn)有政務(wù)信息錄入省廳綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)的按需共享交換。

6.強(qiáng)化執(zhí)法。一是進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)、一公開”措施、量化指標(biāo)，規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法加大懲處力度，形成有效震懾。二是加強(qiáng)省、市、縣執(zhí)法計(jì)劃三級(jí)對(duì)接，對(duì)全省應(yīng)急管理(安全監(jiān)管)系統(tǒng)執(zhí)法情況實(shí)行半月調(diào)度、月度通報(bào)，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)劃執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、分級(jí)執(zhí)法、照單執(zhí)法，堅(jiān)決查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，持續(xù)保持打擊非法違法高壓態(tài)勢(shì)，確保高危行業(yè)執(zhí)法全覆蓋。三是對(duì)雙重預(yù)防體系推進(jìn)不力、重大隱患久拖不改等嚴(yán)重違法行為，加重打擊處罰力度。對(duì)重大事故隱患實(shí)施安委會(huì)掛牌督辦。

7.信用約束。強(qiáng)化安全生產(chǎn)信用約束，推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)。向社會(huì)公布安全生產(chǎn)誠信的“紅名單”“黑名單”，對(duì)嚴(yán)重失信行為納入“黑名單”實(shí)施重點(diǎn)管理，與相關(guān)部門信息共享，采取聯(lián)合制裁措施，提高企業(yè)違法成本。