潢政辦[2017]157 號

 

 

潢川縣人民政府辦公室

關于印發(fā)潢川縣食品安全突發(fā)事件應急預案

通  知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

《潢川縣食品安全突發(fā)事件應急預案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

                         潢川縣人民政府辦公室

                          2017年10月30日

 

 

潢川縣食品安全突發(fā)事件應急預案

 

1總則

1.1 編制目的

進一步建立健全應對食品安全突發(fā)事件的應急管理體制和運行機制,規(guī)范和指導應急處置工作,有效預防和減少食品安全事故發(fā)生,積極應對、及時控制食品安全事故,高效組織應急救援工作,最大限度地減少食品安全突發(fā)事件的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會經(jīng)濟秩序。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（國務院令第557號）、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》（國務院令第376號）、《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》（國務院令第447號）和《生豬屠宰管理條例》（國務院令第525號）等法律、法規(guī),以及《國家食品安全事故應急預案》、《河南省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《河南省食品安全事故應急預案》、《信陽市食品安全突發(fā)事件應急預案》等制定本預案。

1.3事故處置原則

在縣政府統(tǒng)一領導下，食品安全事故處置按照“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的原則,堅持以人為本,建立快速反應、協(xié)同應對的食品安全事故應急機制;有效使用食品安全風險監(jiān)測、評估和預警等科學手段,提高應對食品安全事故的水平和能力;建立健全日常管理制度,堅持預防與應急相結合,加強宣傳培訓,提高公眾自我防范和應對食品安全事故的意識和能力。

1.4適用范圍

本預案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)在食物（食品）鏈各環(huán)節(jié)發(fā)生的,造成社會公眾病亡或可能對人體健康構成潛在重大危害,并造成嚴重社會影響的食品安全突發(fā)事件。

1.5 突發(fā)事件分級

食品安全突發(fā)事件,指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,對人體健康有危害或者可能有危害的事故。按照食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將食品安全突發(fā)事件分為特別重大食品安全事件（Ⅰ級）、重大食品安全事件（Ⅱ級）、較大食品安全事件（Ⅲ級）和一般食品安全事件（Ⅳ級）四級。

1.5.1 特別重大食品安全突發(fā)事件（Ⅰ級）

符合下列情形之一的,為特別重大食品安全突發(fā)事件:

（1）事故危害特別嚴重,對兩個以上省份造成嚴重威脅,并有進一步擴散趨勢的;

（2）超出事發(fā)地省級政府處置能力的;

（3）發(fā)生跨國（境）食品安全事故,造成特別嚴重社會影響的;

（4）國務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。

1.5.2 重大食品安全突發(fā)事件（Ⅱ級）

符合下列情形之一的,為重大食品安全突發(fā)事件:

（1）事故危害嚴重,影響范圍涉及省內(nèi)兩個以上省轄市行政區(qū)域的;

（2）造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;

（3）出現(xiàn)10例以上死亡病例的;

（4）省政府認定的其他重大食品安全事故。

1.5.3  較大食品安全突發(fā)事件（Ⅲ級）

符合下列情形之一的,為較大食品安全突發(fā)事件:

（1）事故影響范圍涉及省轄市行政區(qū)域內(nèi)兩個以上縣級行政區(qū)域,給人民群眾飲食安全造成嚴重危害的;

（2）造成傷害人數(shù)100人以上,或出現(xiàn)死亡病例的;

（3）省轄市人民政府認定的其他較大食品安全事故。

1.5.4  一般食品安全突發(fā)事件（Ⅳ級）

符合下列情形之一的,為一般食品安全突發(fā)事件:

（1）事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給人民群眾飲食安全造成嚴重危害的;

（2）造成傷害人數(shù)30至99人,未出現(xiàn)死亡病例的;

（3）縣級人民政府認定的其他一般食品安全事故。

2 組織機構及其職責

2.1 縣一般食品安全事故應急機制

食品安全事故發(fā)生后，由縣政府食品安全委員會辦公室牽頭，縣衛(wèi)生計生部門依法組織對事故進行分析評估，核定事故級別。一般食品安全事故由縣政府食品安全委員會辦公室會同縣衛(wèi)生計生部門向縣政府提出啟動Ⅳ級響應的建議，經(jīng)縣政府批準后，成立縣食品安全突發(fā)事件應急處置工作領導小組（以下簡稱“領導小組”，見附件1.），統(tǒng)一領導和指揮事故應急處置工作。

2.2 縣領導小組設置

領導小組成員單位根據(jù)事故性質和應急處置工作的需要確定，主要包括縣衛(wèi)計委、農(nóng)業(yè)局、商務局、工商質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、交通運輸局、糧食局、文廣新局、教體局、工信委、公安局、監(jiān)察局、民政局、財政局、環(huán)保局、畜牧局、水產(chǎn)局、林業(yè)局、旅游外僑辦、鹽業(yè)局、民族宗教委和縣政府食品安全委員會辦公室等縣政府食品安全委員會成員單位以及相關行業(yè)協(xié)會組織。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣政府食品安全委員會辦公室，由縣政府食品安全委員會辦公室、縣衛(wèi)計委等有關部門抽調人員組成。

2.3 縣領導小組職責

（1）領導、組織、協(xié)調一般食品安全突發(fā)事件應急處置工作；負責需要上級政府組織、協(xié)調的特別重大、重大、較大食品安全突發(fā)事件的先期處置工作；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)食品安全突發(fā)事件應急處置工作。

（2）研究確定一般食品安全突發(fā)事件應急處置的重大決策與指導意見。

（3）負責發(fā)布一般食品安全突發(fā)事件的重要信息。

（4）審議批準縣領導小組辦公室提請的重要事宜。

（5）向縣人民政府及上級有關部門報告突發(fā)事件應急處置工作情況。

（6）完成上級政府及領導小組交辦的其他任務。

 2.4 縣領導小組辦公室職責

（1）縣領導小組辦公室承擔領導小組的日常工作，主要負責貫徹落實縣領導小組的各項部署，收集、匯總、分析各有關部門一般食品安全突發(fā)事件應急處置信息，及時向縣領導小組及其有關成員單位報告、通報突發(fā)事件應急處置工作情況；負責發(fā)布或取消食品安全突發(fā)事件預警信息。

（2）組織、協(xié)調跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門或職責不明的食品安全突發(fā)事件的預防、控制和處置，對一般食品安全突發(fā)事件進行核查；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)食品安全突發(fā)事件應急處置工作；監(jiān)督檢查有關部門應急工作準備和落實情況，及時有效地控制突發(fā)事件，防止事態(tài)蔓延擴大。

（3）縣領導小組辦公室建立會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻?、高效處置。

（4）完成縣領導小組交辦的其他任務。

2.5 縣領導小組成員單位職責

縣政府食品安全委員會成員單位及相關部門作為全縣食品安全事故的監(jiān)測、報告、預警、應急響應、善后處置和應急保障等工作的主管部門、協(xié)作部門和參與單位，在縣領導小組統(tǒng)一領導下開展工作，根據(jù)各自職責分工分別承擔相應工作任務，積極參與應急處置工作。

2.6 工作組設置及職責

根據(jù)事故處置需要，縣領導小組可下設若干工作組，分別開展相關工作。各工作組在縣領導小組的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向縣領導小組辦公室報告工作開展情況。

（1）事故調查組。由縣政府食品安全委員會辦公室牽頭，會同衛(wèi)計、公安、監(jiān)察等相關部門，根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，以事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管部門為主，盡快查明原因，作出調查結論，評估事故影響，提出事故防范意見；依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，及時移送相關案件，依法追究責任人責任，涉嫌構成犯罪的移送公安部門查處。

（2）危害控制組。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管部門牽頭，會同相關監(jiān)管部門召回、下架、封存有關食品、原料、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。

（3）醫(yī)療救治組。由縣衛(wèi)計委負責，結合事故調查組的調查情況，制定最佳救治方案，指導對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治。

（4）檢測評估組。由縣衛(wèi)計委牽頭，根據(jù)事故調查、危害分析評估的需要，指定具有相關資質的檢測機構開展檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結果要及時報告縣領導小組辦公室。

（5）維護穩(wěn)定組。由縣公安局牽頭，加強治安管理，維護社會穩(wěn)定。

（6）新聞宣傳組。由縣委宣傳部牽頭，會同縣政府新聞辦、縣衛(wèi)計委等部門組織事故處置宣傳報道和輿論引導，并配合相關部門做好信息發(fā)布工作。

（7）專家咨詢組?？h領導小組辦公室從專家?guī)熘兄付ㄓ嘘P方面的專家組成專家組，負責對事故進行分析評估，為應急響應的調整和解除以及應急處置工作提供決策建議，進行技術指導，必要時參與應急處置。

3 應急保障

3.1 信息保障

食品安全委員會辦公室要建立應急通信聯(lián)絡機制,確保應急參與部門之間聯(lián)絡通暢。衛(wèi)生部門要會同相關單位建立全縣統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡體系,包含食品安全監(jiān)測、事故報告與通報、食品安全事故隱患預警等內(nèi)容,負責食品安全事故信息的收集、處理、分析和傳遞等工作。通信管理部門負責指導、組織、協(xié)調全縣一般食品安全事故應急通信保障工作,督促、檢查縣內(nèi)電信運營企業(yè)應急通信工作的落實情況。

3.2 醫(yī)療衛(wèi)生保障

全縣各級衛(wèi)生計生部門要建立功能完善、反應靈敏、運轉協(xié)調、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系,在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生處理和流行病學調查等工作。

3.3 應急隊伍保障

相關部門要組織建立食品安全應急方面的專業(yè)隊伍和有一定救援知識及技能的志愿者組成的輔助性隊伍,加強知識培訓和應急演練;健全專家隊伍,為事故核實、級別核定、事故隱患預警及應急響應等相關技術工作提供人才保障,切實提高食品安全應急的快速應對能力。

3.4 技術保障

相關部門要加強食品安全事故監(jiān)測、預警、預防、應急處置和技術鑒定等技術研究,采用先進的技術及設施作為保障。相關技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構按照技術標準和規(guī)范流程進行,為食品安全事故定性提供科學依據(jù)。

3.5 物質與經(jīng)費保障

要將食品安全事故應急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗等所需經(jīng)費列入年度財政預算。政府有關部門要對食品安全事故應急處置所需設施、設備和物質的儲備與調用及補充給予保障。遇有較大食品安全事故,或部門安排的應急處置經(jīng)費不能滿足需要時,可以請求上級財政給予適當支持。

3.6 治安保障

公安部門承擔應急處置治安總體保障任務,要制定不同類別、級別食品安全事故應急狀態(tài)下維持治安秩序的行動方案。依法采取有效管制措施,加強對重點區(qū)域、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護,保持社會治安秩序穩(wěn)定,依法嚴厲打擊食品安全事故中的違法犯罪活動。

3.7 社會力量保障

根據(jù)食品安全事故應急處置需要,相關政府部門可以動員和組織社會力量協(xié)助參與應急處置,并在必要時依法調用企業(yè)及個人物資。在動用企業(yè)、個人物資進行應急處置后,要及時歸還或給予補償。

3.8 培訓與演練

有關部門要加強對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓,促進專業(yè)人員掌握食品安全相關工作技能,增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識,提高消費者的風險意識和防范能力。各級政府、有關部門和企事業(yè)單位要定期或不定期組織開展食品安全事故應急演練,以檢驗和提升應急準備、協(xié)調和處置能力,進一步完善應急預案。

4 監(jiān)測預警

4.1 監(jiān)測

縣衛(wèi)生計生委要會同縣直有關部門建立全縣食品安全風險監(jiān)測制度,加強食品安全信息管理,建立覆蓋全縣食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測體系,對食品安全狀況進行綜合分析,對可能具有較高程度安全風險的食品,公布食品安全風險警示信息。衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)、畜牧、商務、工商質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等監(jiān)管部門要按照各自職責,加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所尤其是高風險食品（食物）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、餐飲服務等環(huán)節(jié)食品安全的日常監(jiān)管。相關監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中獲知有關食品安全風險信息后,要立即向同級食品安全委員會辦公室報告、向同級衛(wèi)生部門通報,并依法及時采取有效控制措施。

4.2 預警

縣政府根據(jù)其工作部門和下級政府的報告,或根據(jù)食品安全風險評估結果,按照食品安全事故可能發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度,及時預警。

根據(jù)食品安全事故的分級,食品安全事故的預警由低到高分為四級,依次以藍色、黃色、橙色、紅色為標志。

藍色預警:預測將要發(fā)生一般（Ⅳ級）食品安全事故,事態(tài)可能會擴大。

黃色預警:預測將要發(fā)生較大（Ⅲ級）食品安全事故,事態(tài)有擴大的趨勢。

橙色預警:預測將要發(fā)生重大（Ⅱ級）食品安全事故,事態(tài)正在逐步擴大。

紅色預警:預測將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）食品安全事故,事態(tài)正在不斷蔓延。

預警信息的取消按照“誰發(fā)布、誰取消”的原則執(zhí)行。

5 信息舉報、報告、通報與評估

5.1 信息舉報

縣衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)、畜牧、商務、工商質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等監(jiān)管部門要設立并公布投訴、舉報、咨詢電話,受理食品安全舉報。

任何單位或個人有權向各級政府及有關部門報告食品安全事故及其隱患信息,有權舉報不履行或不按規(guī)定履行應急處置職責的部門、單位及個人。

任何單位或個人不得對食品安全事故瞞報、謊報、緩報,不得毀滅有關證據(jù)。

各級政府食品安全監(jiān)管部門接到舉報后,要及時通報有關部門,并根據(jù)職責進行調查處理。

5.2 突發(fā)事件報告

縣政府食品安全委員會辦公室、衛(wèi)生計生部門要會同有關單位建立健全較大食品安全突發(fā)事件報告系統(tǒng)。相關食品安全監(jiān)管部門要按照食品安全突發(fā)事件報告的有關規(guī)定,主動監(jiān)測,按規(guī)定報告。

5.2.1 突發(fā)事件信息來源

（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息;

（2）醫(yī)療機構報告的信息;

（3）食品安全相關技術機構監(jiān)測和分析結果;

（4）經(jīng)核實的公眾舉報信息;

（5）經(jīng)核實的媒體報道的信息;

（6）國務院有關部門、世界衛(wèi)生組織等國際機構、其他國家和地區(qū)通報的信息。

5.2.2 報告主體和時限

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或可能造成公眾健康損害的情況,要在2小時內(nèi)向所在地衛(wèi)生部門和負責本單位食品安全監(jiān)管工作的有關部門報告。

（2）發(fā)生可能與食品有關的急性群體性健康損害的單位,要在2小時內(nèi)向所在地衛(wèi)生部門和有關監(jiān)管部門報告。

（3）接收食品安全事故病人治療的單位,要按照衛(wèi)生部門有關規(guī)定及時向所在地衛(wèi)生部門和有關監(jiān)管部門報告。

（4）食品安全相關技術機構、有關社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關情況,要及時向當?shù)匦l(wèi)生部門和有關監(jiān)管部門報告或舉報。

（5）有關監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報,要立即通報同級衛(wèi)生部門和其他有關部門；經(jīng)初步核實后,要繼續(xù)收集相關信息,并及時將有關情況向同級食品安全委員會辦公室報告。

（6）經(jīng)初步核實為食品安全事故且需要啟動應急響應的,食品安全委員會辦公室會同衛(wèi)生部門按規(guī)定向本級政府報告。

（7）發(fā)生特別重大、重大食品安全突發(fā)事件或影響較大的食品安全突發(fā)事件后,事發(fā)地政府和有關部門要立即通過縣、市政府向省政府直報,最遲不得超過2小時。

5.2.3 報告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療機構、技術機構和社會團體、個人向衛(wèi)生計生部門和有關監(jiān)管部門報告的疑似食品安全事故信息,應當包括事故發(fā)生單位、時間、地點、人數(shù)、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因等基本情況。

有關監(jiān)管部門報告的食品安全事故信息,應當包括事故發(fā)生單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位信息（含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容;并隨時通報或續(xù)報工作進展。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和有關部門通過縣政府向省、市政府直報特別重大、重大食品安全事故或影響較大的食品安全事故信息時,分首報和續(xù)報。首報信息的內(nèi)容包括:事故發(fā)生時間、地點、可能造成的傷亡和影響情況等。續(xù)報信息的內(nèi)容主要包括:事發(fā)單位或事發(fā)地基本情況,事件起因和性質、基本過程、影響范圍、發(fā)展趨勢、處置情況、請求事項和工作建議等。可視情況多次續(xù)報。

5.3 信息通報

農(nóng)業(yè)、畜牧、商務、工商質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)食品安全事故,或接到有關食品安全事故的舉報,要及時向同級食品安全委員會辦公室報告,并向同級衛(wèi)生部門通報。各監(jiān)管部門之間要及時相互通報獲知的食品安全信息。

涉及香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民,或事故可能影響到境外,需要向香港、澳門和臺灣地區(qū)有關機構或有關國家通報時,要報省、市政府有關部門按照程序進行。

5.4 突發(fā)事件評估

5.4.1 有關監(jiān)管部門要按有關規(guī)定及時向衛(wèi)生部門提供相關信息和資料,由衛(wèi)生部門統(tǒng)一組織協(xié)調開展食品安全事故評估。

5.4.2 食品安全事件評估是為核定食品安全事故級別和確定應采取的措施而進行的評估。評估內(nèi)容包括:

（1）污染食品可能導致的健康損害及所涉及的范圍,是否已造成健康損害后果及嚴重程度;

（2）事故的影響范圍及嚴重程度;

（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。

6 應急響應

6.1 分級響應

根據(jù)食品安全突發(fā)事件分級情況,食品安全突發(fā)事件應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應。

特別重大、重大和較大、一般食品安全突發(fā)事件分別由國務院、省政府和事故發(fā)生地的市、縣級政府啟動相應級別應急響應。經(jīng)批準并宣布啟動應急響應后,要立即成立領導小組并運行,組織開展應急處置工作。必要時上級政府派出工作組指導、協(xié)助事故應急處置工作。

突發(fā)事件發(fā)生單位要按照相應的處置方案開展先期處置,并配合領導小組及有關部門做好應急處置工作。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的,按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《河南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體應急預案》等相關規(guī)定開展疫情防控和應急處置。

6.2 應急處置措施

突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)突發(fā)事件性質、特點和危害程度,領導小組要立即組織有關部門,依照有關規(guī)定采取下列應急處置措施,以最大限度減輕事故危害:

（1）衛(wèi)生部門要有效利用醫(yī)療資源,組織指導醫(yī)療機構救治食品安全事故患者。

（2）衛(wèi)生部門要及時組織疾病預防控制機構開展流行病學調查與檢測,相關部門要及時組織檢驗機構開展抽樣檢驗,盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對涉嫌犯罪的,公安部門要及時介入,開展相關違法犯罪行為偵破工作。

（3）農(nóng)業(yè)、畜牧、商務、工商質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等監(jiān)管部門要依法強制性就地或異地封存事故相關食品及原料和被污染的食品用工具及用具,待衛(wèi)生部門查明導致食品安全事故的原因后,責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具,消除污染。

（4）對確認受到有毒有害物質污染的相關食品及原料,農(nóng)業(yè)、畜牧、商務、工商質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等監(jiān)管部門要依法責令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進出口并銷毀。檢驗后確認未被污染的要予以解封。

（5）要及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢,并向事故可能蔓延到的地方的政府通報信息,提醒做好應對準備。事故可能影響到國（境）外時,要及時協(xié)調有關涉外部門做好相關通報工作。

6.3檢測分析評估

醫(yī)療機構、疾病預防控制機構以及各有關部門的食品安全相關技術機構作為食品安全事故應急處置專業(yè)技術機構,要對引發(fā)食品安全事故的相關危險因素及時進行檢測,專家組對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析和評估,分析事故發(fā)展趨勢、預測事故后果,為制定事故調查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關部門要對食品安全事故相關危險因素消除或控制,事故中傷病人員救治,現(xiàn)場、受污染食品控制,食品與環(huán)境,次生、衍生事故隱患消除等情況進行分析評估。

6.4響應級別的調整及終止

在食品安全突發(fā)事件處置過程中,領導小組要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,結合實際情況和防控工作需要,適時組織對事故進行評估。評估認為符合應急響應級別調整條件的,由領導小組提出調整應急響應級別建議,報縣政府批準后調整。應急響應級別調整后,事故相關地方的政府要按照調整后的應急響應級別采取相應措施。響應終止按照“誰啟動應急響應、誰宣布應急終止”的原則執(zhí)行。評估認為符合響應終止條件時,由領導小組提出終止響應的建議,報縣政府批準后終止響應。上級政府有關部門要根據(jù)下級政府有關部門的請求,及時組織專家為食品安全突發(fā)事件應急響應級別調整和終止的評估提供技術支持與指導。

當食品安全突發(fā)事件得到控制,并達到以下兩項要求,經(jīng)評估認為可終止響應的,應當及時終止響應:

（1）食品安全突發(fā)事件傷病員全部得到救治,患者病情穩(wěn)定24小時以上且無新的急性病癥患者出現(xiàn),食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)。

（2）現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制,食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關標準,次生、衍生事故隱患消除。

6.5信息發(fā)布

突發(fā)事件信息發(fā)布按照有關規(guī)定由領導小組或其辦公室統(tǒng)一組織,采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布,做好宣傳報道和輿論引導工作。

7 后期處置

7.1 善后處置

善后處置包括人員安置、補償,征用物資補償,污染物收集、清理與處理等事項。縣級以上政府負責本地食品安全事故的善后處置工作,要盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害人,恢復正常秩序,保持社會穩(wěn)定。

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后,保險機構要及時開展受害人員保險理賠工作。

造成食品安全突發(fā)事件的責任單位和責任人要按照有關規(guī)定對受害人給予賠償,承擔受害人后續(xù)治療及保障等相關費用。

7.2 獎懲

7.2.1 獎勵

各級政府和相關部門要對在食品安全事故應急管理和處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。

7.2.2 責任追究

對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全突發(fā)事件重要情況或應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法追究有關責任單位或責任人的責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

對造成食品安全突發(fā)事件的責任單位和責任人按照法律的上限給予處罰；構成犯罪的,依法從重從快追究刑事責任。

7.3 總結報告

食品安全突發(fā)事件善后處置工作結束后,領導小組辦公室要對食品安全事故發(fā)生的起因、性質、影響、后果、責任和應急能力、應急保障能力、預警預防能力、現(xiàn)場處置能力、恢復重建能力等進行分析,總結經(jīng)驗教訓,提出改進建議,及時形成總結報告。

8 附則

8.1 名詞術語

食品安全:指食品無毒、無害,符合營養(yǎng)要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或慢性危害。

食物中毒:指食用了被有毒有害物質污染的食品或食用了含有毒有害物質的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。

食源性疾病:指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病。

本預案有關數(shù)量的表述中,“以上”包含本數(shù),“以下”不包含本數(shù)。

8.2 預案管理

與食品安全突發(fā)事件處置有關的法律、法規(guī)被修訂,部門職責或應急資源發(fā)生變化,預案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時,要及時修訂本預案。

8.3預案實施

本預案自印發(fā)之日起實施。2016年8月24日潢川縣人民政府辦公室印發(fā)的《潢川縣人民政府辦公室關于印發(fā)潢川縣食品安全事故應急預案的通知》同時廢止。

附件：

1.潢川縣食品安全突發(fā)事件應急處置工作領導小組

2.潢川縣食品安全突發(fā)事件應急處置工作領導小組成員單位及主要職責

 

 

附件1

潢川縣食品安全突發(fā)事件應急處置

工作領導小組人員名單

 

組  長：劉  璇（縣委常委、縣政府常務副縣長）

副組長：徐寶才（縣政府縣長級干部）

        胡  冰（縣政府副縣長）

        胡  峰（縣政府副縣長）

        李  浩（縣政府副縣長）

        沈  偉（縣政府副縣長）

        李運寶（縣政府副縣級干部）

        羅先輝（縣政府副縣級干部）

成  員：陳功江（縣政府辦公室主任）

        朱永平（縣監(jiān)察局局長）

        蔡金磊（縣政府法制辦副主任）

        張彥飛（縣政府食安辦主任、食品藥品監(jiān)督管理局局長）

        朱永靜（縣發(fā)展和改革委員會主任）

        熊永培（縣財政局局長）

        葉紅兵（縣工商管理和質量技術監(jiān)督局局長）

        鄭先剛（縣衛(wèi)生和計劃生育委員會主要負責人）

        徐衛(wèi)國（縣農(nóng)業(yè)局局長）

        王培峰（縣畜牧局局長）

        閔家玉（縣教育體育局局長）

        張道瑞（縣林業(yè)局局長）

        黃保林（縣民族宗教事務委員會主任）

        黃宏斌（縣工業(yè)和信息化委員會主任）

        汪國峰（縣科學技術局局長）

        鄔志忠（縣環(huán)境保護局局長）

        熊  偉（縣商務局局長）

        胡國才（縣城市公用事業(yè)服務中心主任）

        余璞民（縣糧食局局長）

        胡旭升（縣水產(chǎn)局局長）           

        黃久國（縣交通運輸局局長）

        黃守斌（縣廣播電視服務中心主任）

        李曼麗（縣旅游外事僑務辦公室主任）

        熊國忠（縣鹽業(yè)局局長）

        張  杰（縣公安局黨委委員）

        余天順（信陽出入境檢驗檢疫局潢川辦事處負責人）

         溫顯峰 （縣消防大隊大隊長）

        王  剛 （縣武警中隊中隊長）

潢川縣食品安全突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政府食品安全委員會辦公室，辦公室主任由張彥飛同志兼任，具體負責全縣食品安全突發(fā)事件的應急處置工作。

 

附件2

潢川縣食品安全突發(fā)事件應急處置工作

領導小組成員單位及主要職責

 

縣政府食安辦會同食品藥品監(jiān)督管理局：負責建立食品安全應急工作綜合協(xié)調機制、組織查處重大食品安全事故；負責全縣食品安全應急管理體系建設，指導應急處置和調查處理工作；會同相關部門做好食品安全風險監(jiān)測；組織專家及相關部門判定食品安全事故分級、應急響應級別，為政府決策提供依據(jù)；建立統(tǒng)一的食品安全檢驗檢測技術支撐體系；組織食品檢驗檢測、宣傳教育、信息報告及新聞發(fā)布工作。

縣委宣傳部、縣政府新聞辦：負責組織新聞媒體及時報道縣應急領導小組授權發(fā)布的重大食品安全事故信息；組織新聞媒體宣傳有關食品安全的法律法規(guī)，普及食品安全科學知識。

縣發(fā)改委：負責研究制定食品安全應急體系建設規(guī)劃，加強食品安全檢驗檢測機構基礎設施建設。

縣教體局：負責組織學校食品安全風險防控教育，做好學校食品安全管理；協(xié)助相關部門對學校食堂、學生在校就餐發(fā)生的食品安全事故進行調查、報告及應急處理等工作。

縣科技局：負責組織開展食品安全事故應急科學研究和技術開發(fā)，積極推進食品安全科技成果的集成轉化與應用示范。

縣工信委：負責推進食品企業(yè)信息化建設和誠信體系建設，推進放心食品產(chǎn)業(yè)化進程。

縣民族宗教委：負責參與清真食品安全事故的調查處理，查處由清真食品標識等引起的安全事件調查處理工作。

縣公安局：負責組織食品安全事故涉嫌刑事犯罪的偵查，維護救治秩序、社會治安秩序和交通秩序。

縣監(jiān)察局：負責對國家工作人員在造成食品安全事故以及應急處置工作中失職、瀆職等違紀行為的調查處理。

縣財政局：負責安排食品安全風險監(jiān)測經(jīng)費和應急物資儲備所需資金，保障食品安全事故的預防、監(jiān)測、應急處置及應急隊伍體系建設運行經(jīng)費，加強資金監(jiān)管。

縣環(huán)保局：負責組織開展事故發(fā)生地應急救援過程中涉及環(huán)境保護的應急監(jiān)測和環(huán)境安全隱患排查工作；參與環(huán)境污染相關食品安全事故的調查處理。

縣交通運輸局：負責做好突發(fā)食品安全事故應急工作的運輸保障。負責協(xié)調組織應急救援人員、物資的優(yōu)先運輸和傷病員的轉移運輸工作。

縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水產(chǎn)局、林業(yè)局：負責食品安全事故中食用農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥、獸藥、魚藥、飼料、飼料添加劑及畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)等的調查、檢測檢驗、信息報告和處理工作。

縣商務局：負責協(xié)調相關部門組織好部分生活必需品的應急供應。

縣衛(wèi)生計生委：負責食品安全風險監(jiān)測、評估，負責食品安全流行病學調查、相關信息收集和報告等工作，協(xié)助做好實驗室檢測；負責食品安全事故醫(yī)療救援工作；負責醫(yī)療機構醫(yī)務人員的應急救援技能培訓和演練；負責食品安全突發(fā)事件中的疾病預防控制和公眾衛(wèi)生防護工作，進行健康教育；負責食品安全事故相關信息的報告。

縣工商質監(jiān)局：加強市場監(jiān)管，負責對發(fā)生食品安全事故經(jīng)營主體資質的查處，打擊制假售假行為，查處食品違法廣告。

縣文廣新局、廣電中心：負責組織協(xié)調廣播電臺、電視臺發(fā)布食品安全事故信息，及時準確報道食品安全事故工作動態(tài)。

縣糧食局：負責食品安全事故發(fā)生地糧食應急供應工作，重點做好糧源組織和調運、企業(yè)糧油加工和銷售等工作，保障事故發(fā)生地糧油供應；負責糧油收購、儲存、運輸過程中重大糧油食品安全的調查處理工作。

信陽市出入境檢驗檢疫局潢川辦事處：負責進出口食品安全事故的調查處理等工作。

縣消防大隊、武警中隊：負責領導機關、重要部門、救治物品集散點等重要目標的警戒；參加營救轉移群眾等工作，協(xié)助災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作。

 

 

 

        

        

潢川縣人民政府辦公室            2017年10月30日印發(fā)