潢川縣科技計劃項目管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《關于深化科技體制改革推進創(chuàng)新驅動發(fā)展若干實施意見》和《關于深化財政科技計劃和資金管理改革的意見》，進一步規(guī)范和加強縣級科技計劃項目管理，提高科技計劃項目實施質量，特制定本管理辦法(以下簡稱“辦法”)。

第二條 本辦法主要適用于使用縣財政資金投入的科技攻關計劃、科技成果轉化計劃、科普及傳播計劃等各類科技計劃項目的申報立項、組織實施、結項(驗收)等全過程管理。

第三條 縣級科技計劃項目(以下簡稱“項目”)管理堅持依法管理、規(guī)范權限、明確職責、管理公開、精簡高效的原則，確?？萍加媱澣^程管理的嚴肅性和科學性。

第二章 組織分工

第四條 項目管理中的責任主體分為四類：(一)潢川縣科學技術局(以下簡稱“縣科技局”)。(二)主管部門為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、辦事處、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、縣直部門等。(三)申請(承擔)單位。(四)申請(承擔)者。

第五條 縣科技局主要職責：統(tǒng)籌安排部署和組織項目 管理工作;加強對項目主管部門、申請(承擔)單位、申請(承 擔)者的分類指導;做好項目管理的監(jiān)督和跟蹤服務;協(xié)調解決項目管理中的其他相關事項。

第六條 主管部門主要職責：協(xié)助縣科技局開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或本部門(單位)項目管理工作;對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或本部門(單位)項目申請(承擔)單位和項目申請(承擔)者進行指導和監(jiān)督，負責相關材料的初審和組織上報，做好跟蹤服務，積極協(xié)調解決項目實施中出現(xiàn)的問題。

第七條 項目申請(承擔)單位主要職責：對項目相關材料進行審核把關，并為項目全過程管理提供必要的支撐服務條件;接受縣科技局及主管部門的指導和監(jiān)督，負責項目組織實施的有序開展，加強對項目申請(承擔)者的管理。

第八條 項目申請(承擔)者主要職責：恪守科研誠信， 強化責任意識，認真組織項目申請和實施，按時開展結項(驗收);完整、真實的填報項目管理相關材料，及時向縣科技局和主管部門報告項目實施過程中的重要事項和問題;自覺接受監(jiān)督和檢查。

第三章 申報立項

第九條 規(guī)范項目立項?？h科技局推行項目網(wǎng)上申報、網(wǎng)上公示，受理、立項過程公開，實現(xiàn)“申報公開、過程受控、全程監(jiān)督”;規(guī)范立項審查行為，加強項目檢查和監(jiān)督，避免一題多報或重復資助;同時建立評審檔案管理制度，明示項目審批流程，實現(xiàn)立項過程“可申訴、可查詢、可追溯”。

第十條 縣科技局根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，在充分征求企業(yè)、科研單位和相關部門等方面意見的基礎上，編制項目指南，鼓勵申報。每年發(fā)布項目指南到申報受理截止時間原則上不少于 50 天。

第十一條 各主管部門指導申請單位和申請者，填報申請材料，初審后推薦提交縣科技局。

第十二條 縣科技局按照主管部門網(wǎng)上推薦情況，按照計劃管理渠道分別受理紙質申請材料,不直接受理項目申請單位和申請者的申請材料，并對受理確認后的項目清單進行公示。

第十三條 縣科技局對受理公示無異議的項目組織開展評審工作。

第十四條 縣科技局根據(jù)評審(論證)意見，會同縣財政局確定擬立項項目對社會進行公示，經(jīng)公示無異議予以立項，列入本年度科技發(fā)展計劃。

第四章 過程管理

第十五條 明確項目過程管理職責。建立項目分層管理和問責機制，項目承擔單位負責項目實施的具體管理;項目主管部門負責項目的跟蹤和督導，協(xié)調解決項目實施中出現(xiàn)的問題;縣科技局組織開展年度檢查、考核工作。

第十六條 在立項文件下達后，縣科技局與項目主管部門、承擔單位共同就項目實施目標、工作任務、關鍵節(jié)點目標和績效考核指標等內(nèi)容，以項目申報書內(nèi)容或簽訂計劃合同書(任務書)的形式進行約定。

第十七條 年度檢查、考核的結論視計劃合同書(任務書)目標任務和相關指標完成情況，以及經(jīng)費落實和使用情況，分為“合格”、“不合格”、“終止實施”三類。

第十八條 結論為“不合格”的，縣科技局責成項目承擔單位限期整改，項目主管部門負責督導;對整改后仍不合格和“終止實施”項目，經(jīng)主管部門審核，報縣科技局視情節(jié)嚴重程度采取通報批評、追回經(jīng)費等措施，并將結果向社會公示。

第五章 結項(驗收)

第十九條 加強項目結項(驗收)審查。結項(驗收)以項目申請書或計劃合同書(任務書)、項目總結報告為依據(jù)，對項目實施的組織管理、目標任務完成和經(jīng)費使用情況等進行綜合考核評價。

第二十條 實行科技報告制度，縣科技計劃項目，必須提交科技報告，并將科技報告完成情況作為結項(驗收)的必要條件。

第二十一條 項目承擔單位必須在計劃實施期滿 1 個月內(nèi)向主管部門提出結項(驗收)申請，并提交結項(驗收)材料。無特殊原因未按時提出結項(驗收)申請的，按不通過處理。主管部門對項目承擔單位的結項(驗收)材料進行審核后，符合要求的報縣科技局。

第二十二條 縣科技局組織開展結項(驗收)工作。結項(驗收)的結論視項目實施管理、目標任務和相關指標完成情況，以及經(jīng)費落實和使用情況，分為“通過”、“暫緩”、“不通過”三類。

第二十三條 結項(驗收)結論為“暫緩”的，縣科技局提出整改要求，項目主管部門督導承擔單位進行限期整 改;對整改后仍不能達到結項(驗收)要求和“不通過”項目，通報批評項目承擔單位、取消項目承擔者三年內(nèi)申報資格，并向社會公告。

第二十四條 項目承擔單位或承擔者對研究內(nèi)容有保密要求的，可向縣科技局提出申請，經(jīng)審核確有必要的，按有關保密規(guī)定執(zhí)行。

第六章 制度保障

第二十五條 建立并執(zhí)行報告制度，包括統(tǒng)計報告制度、調整報告制度、重要事項報告制度。(一)統(tǒng)計報告制度。項目承擔單位和承擔者按要求定期向縣科技局報告計劃執(zhí)行情況;并如實填報由縣科技局制發(fā)的各類統(tǒng)計調查表。(二)調整報告制度。項目實施過程中對項目內(nèi)容、技術經(jīng)濟指標、工作進度、經(jīng)費、承擔單位及承擔者等進行調整或變更的，需及時提出書面申請，按照項目申請渠道分別報主管部門 和縣科技局，經(jīng)批準后方可調整。(三)重要事項報告制度。項目實施過程中取得重大進展，或發(fā)生可能影響項目實施進度的事項，以及發(fā)生難以協(xié)調的重大問題，項目承擔單位應向主管部門和縣科技局報告。

第二十六條 信息公開制度。項目立項信息、結項(驗收)結果和資金安排情況等相關信息及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第二十七條 加強績效管理。制定合理規(guī)范、可操作、易衡量的績效評價指標，進一步提升項目實施的整體效率。

第二十八條 內(nèi)部控制制度?？h科技局的監(jiān)督檢查機構負責對項目的評審立項、過程管理、結項(驗收)等全過程進行監(jiān)督檢查。

第七章 附 則

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《潢川縣科技三項經(jīng)費管理辦法》同時廢止。

第三十條 本辦法由縣科技局負責解釋。