潢川縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

 

一、總則

（一）編制目的：

1、為高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作，避免或最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

2、本預(yù)案是縣人民政府組織、指揮、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)中型、小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作程序規(guī)范，是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各部門做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的依據(jù)。

（二）編制依據(jù)

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）、《河南省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》（河南省人民政府第45號）等。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

（四）工作原則

1、以人為本，預(yù)防為主。建立健全群測群防機制，最大程度減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

3、分級管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為主的管理體制?？h級人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的中型（Ⅲ級）、小型（Ⅳ級）地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作，負責(zé)先期處置省人民政府負責(zé)處置的特大型（Ⅰ級）和大型（Ⅱ級）地質(zhì)災(zāi)害。

二、組織體系和職責(zé)任務(wù)

（一）縣級人民政府成立潢川縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣應(yīng)急指揮部）。

組成如下：

指 揮 長：縣人民政府分管國土資源工作的副縣長

副指揮長：縣國土資源局局長

          縣人民政府辦公室分管國土資源工作副主任

          縣民政局局長

成員：縣計劃委、公安局、財政局、國土資源局、建設(shè)局、公用事業(yè)管理局、交通局、水利局、衛(wèi)生局、教育局、環(huán)保局、廣電局、氣象局、電業(yè)局、消防大隊、通信等有關(guān)單位的負責(zé)同志組成。

縣應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣國土資源局，辦公室主任由縣國土資源局局長擔(dān)任，副主任由縣國土資源局分管地質(zhì)環(huán)境工作的副局長擔(dān)任。

（二）職責(zé)任務(wù)

1、縣應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)任務(wù)是：建立健全處置地質(zhì)災(zāi)害工作制度和部門聯(lián)動機制；負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織中型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置與救災(zāi)工作；指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好小型地質(zhì)災(zāi)害的處置工作；協(xié)調(diào)大型以上地質(zhì)災(zāi)害處置工作；負責(zé)組織中型以上（含中型）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，按有關(guān)規(guī)定界定地質(zhì)災(zāi)害防漢責(zé)任；督促檢查地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作落實情況，處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。

2、縣應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)任務(wù)是：匯集、上報險情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進展情況；提出具體的應(yīng)急處置與救災(zāi)方案和措施建議；貫徹縣應(yīng)急指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部、縣應(yīng)急指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進行評估，為縣應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；組織應(yīng)急防治與救災(zāi)的新聞發(fā)布；起草縣應(yīng)急指揮部文件、簡報，負責(zé)縣應(yīng)急指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)縣應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以參照縣應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)，結(jié)合本地實際情況成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部。

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時，相關(guān)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)的需要，成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)。

三、預(yù)防和預(yù)警機制

（一）預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息

1、監(jiān)督預(yù)報預(yù)警信息

全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系建設(shè)，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全縣的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)。縣國土資源、水利、氣象、地震部門要密切配合，逐步建成與全縣防汛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)互連，連接縣有關(guān)部門的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，及時傳送地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情、汛情和氣象信息。

2、信息收集與分析

負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)部門間的共享。

（二）預(yù)防預(yù)警行動

1、編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府土地管理部門會同本級地質(zhì)應(yīng)急防治指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬定本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點的分布，說明主要災(zāi)害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制定具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。

2、地質(zhì)災(zāi)害險情巡查

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府土地管理部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防與專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患墖临Y源主管部門報告。當(dāng)?shù)馗鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要及時劃定災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況應(yīng)急時，應(yīng)強制組織避災(zāi)疏散。

3、發(fā)放“防災(zāi)明白卡”

為提高群眾的防災(zāi)意識和能力，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到具體單位，落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道辦事處主任和村委會主任以及受災(zāi)害隱患點威脅的居民，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到居民手中。

4、建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警制度

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府土地主管部門和氣象主管機構(gòu)要加強合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，并將預(yù)報預(yù)警結(jié)果及時報告本級人民政府，同時通過媒體向社會發(fā)布。當(dāng)發(fā)現(xiàn)某個區(qū)域有可能要發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報后，當(dāng)?shù)厝嗣裾勒杖簻y群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙φ铡胺罏?zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。

（三）地質(zhì)災(zāi)害速報制度

1、速報時限要求

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府土地主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)速報縣級人民政府和國土資源主管部門，同時可直接速報市國土資源局。

鄉(xiāng)級人民政府國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在4小時內(nèi)速報本級人民政府和縣人民政府國土資源主管部門，同時可直接速報市國土資源局。

2、速報內(nèi)容要求

災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情出現(xiàn)的地點和時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。

四、地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分析

地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小，分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級。

（一）特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅰ級）

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或者在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（二）大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅱ級）

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失在5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為大型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（三）中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅲ級）

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失在500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為中型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（四）小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅳ級）

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失在500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為小型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

五、應(yīng)急響應(yīng)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級確定相應(yīng)級別的應(yīng)急機構(gòu)。

（一）特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級）

出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作，進行先期處置。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，決定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。同時，判定地質(zhì)災(zāi)害級別及誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等，并立即將災(zāi)情上報縣人民政府，同時直接上報市人民政府。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時報告處置工作進展情況，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。

縣人民政府接到災(zāi)情報告后，要立即向市人民政府報告，并調(diào)集有關(guān)部門和搶險救災(zāi)力量趕赴現(xiàn)場，開展搶險救助工作，防止地質(zhì)災(zāi)害進一步發(fā)展。同時，要加強監(jiān)測，采取措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

（二）大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）

出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，縣人民政府和鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)立即啟動相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作，進行先期處置。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。同時，判定地質(zhì)災(zāi)害級別及誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等，并立即將災(zāi)情向縣人民政府及縣國土資源主管部門報告，同時直接上報市人民政府。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時報告處置工作進展情況，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。

縣人民政府接到災(zāi)情報告后，要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場開展施救工作，將地質(zhì)災(zāi)害損失降到最低限度，同時要立即向市人民政府和市國土資源局報告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。同時，要加強監(jiān)測，采取措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

（三）中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）

出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)立即啟動相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

中型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)立即采取應(yīng)急處置措施，判定地質(zhì)災(zāi)害級別及誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等，并立即將災(zāi)情向縣人民政府和國土資源主管部門報告，在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時報告處置工作進展情況，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。

縣人民政府接到災(zāi)情報告后，要組織縣有關(guān)部門和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展應(yīng)急處置工作，同時立即將有關(guān)情況向市人民政府和市國土資源局報告。

中型地質(zhì)災(zāi)害險情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，應(yīng)在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，早先搶險救災(zāi)。加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

（四）小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）

出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)立即啟動相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

小型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織財政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場開展搶險救災(zāi)工作。加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

必要時，縣人民政府應(yīng)派出工作組和專家組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

（五）善后處理工作

1、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)區(qū)群眾的思想工作，安定群眾情緒，組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。及時部署地質(zhì)災(zāi)害治理工作，組織地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)的群眾避讓搬遷，做好救災(zāi)物資發(fā)放和災(zāi)民安置工作。宣傳部門要組織新聞單位及時、準(zhǔn)確、客觀地報道搶險救災(zāi)工作情況。

2、因救災(zāi)需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，應(yīng)及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補償。

（六）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情已消除，或者得到有效控制后，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

六、部門職責(zé)

縣應(yīng)急指揮部各成員單位和其他有關(guān)單位，要在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)下做好中型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；根據(jù)處置工作需要配合省級、市級、鄉(xiāng)級人民政府做好特大型、大型、小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的有關(guān)工作。其職責(zé)分工是：

（一）縣國土資源局：承擔(dān)縣應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；組織調(diào)查、核實險情災(zāi)情發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素，提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生實況，地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測等相關(guān)資料信息；組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作，并對災(zāi)害發(fā)展趨勢進行預(yù)測，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議并報告市應(yīng)急指揮部；組織專業(yè)技術(shù)和施工隊伍，實施必要的應(yīng)急治理工作，減緩和排除險情進一步發(fā)展；及時發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)工作進展情況信息；按照有關(guān)規(guī)定向市國土資源局報告地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和處置結(jié)果。

（二）縣財政局：負責(zé)應(yīng)急防治與救災(zāi)補助資金的籌集和落實，做好應(yīng)急防治與救災(zāi)補助資金的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。

（三）縣計劃委：負責(zé)重大救災(zāi)項目的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。

（四）縣交通局：組織采取有效措施，保障交通干線安全，道路暢通；及時組織搶修因災(zāi)毀損的交通設(shè)施，確保救災(zāi)物資運輸。

（五）縣水利局：負責(zé)水情和汛情的監(jiān)測以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置；組織搶修因災(zāi)毀損的水利設(shè)施。

（六）縣公用事業(yè)管理局：組織采取有效措施保障災(zāi)區(qū)供水、供氣；組織搶修因災(zāi)受損的縣政公用設(shè)施，消除災(zāi)害隱患。

（七）縣建設(shè)局：負責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后重建工程的勘察設(shè)計工作，組織建設(shè)施工、竣工驗收和工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

（八）縣民政局：協(xié)助災(zāi)區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好避險和受災(zāi)群眾的臨時安置工作；妥善安排避險和受災(zāi)群眾的生活，加強對救災(zāi)款物分配、發(fā)放的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。

（九）縣衛(wèi)生局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)縣、鄉(xiāng)級衛(wèi)生部門開展醫(yī)療救治工作，做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預(yù)防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，并根據(jù)需要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。

（十）縣公安局：負責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門維持社會治安，打擊蓄意擴大化傳播地質(zhì)災(zāi)害險情的違法活動；疏導(dǎo)交通，必要時對災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實行交通管制，保證搶險救災(zāi)工作順利進行；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府疏散轉(zhuǎn)移受災(zāi)害威脅的群眾；對壓埋人員進行搶救，對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒及強腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害進行搶險，消除隱患。

（十一）縣廣電局：負責(zé)督促指導(dǎo)新聞媒體及時發(fā)布汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治的宣傳報道工作。

（十二）縣氣象局：負責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報氣象資料信息，對災(zāi)區(qū)的氣象條件進行監(jiān)測預(yù)報。

（十三）縣電業(yè)局：負責(zé)采取有效措施保護供電設(shè)施安全；組織搶修損毀的供電設(shè)施，保障正常運行。

（十四）縣火車站：負責(zé)采取有效措施，保障鐵路干線的安全，確保運輸暢通；及時組織搶修損毀的鐵路設(shè)施。

（十五）縣消防大隊：負責(zé)組織指揮部隊趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被埋壓人員，進行工程搶修。

（十六）縣教育局：負責(zé)組織修復(fù)受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問題。

七、應(yīng)急保障

（一）應(yīng)急隊伍、資金、物資、裝備保障

加強地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍、武警中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、社區(qū)）應(yīng)急救援志愿者組織等，平時要有針對性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。

（二）通信與信息傳遞

加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，建立覆蓋全縣的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實現(xiàn)各部門間的信息供享。

（三）應(yīng)急技術(shù)保障

1、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組

由縣國土資源局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地主管部門分別成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

2、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究

縣國土資源局及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警科學(xué)研究技術(shù)開發(fā)的工作力度和投入，同時開展有針對性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。

3、宣傳與培訓(xùn)

加強公眾防災(zāi)、減災(zāi)組織的宣傳和培訓(xùn)，對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識教育，增強公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。

4、監(jiān)督檢查

縣國土資源局會同有關(guān)部門對上述各項地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進行有效的督導(dǎo)和檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)部門、各單位負責(zé)落實相關(guān)責(zé)任。

八、預(yù)案管理與更新

（一）預(yù)案管理

可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門參照縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報縣國土資源局備案。

（二）預(yù)案更新

本預(yù)案由縣國土資源局根據(jù)縣內(nèi)實際情況的變化或需要，一般3年進行一次修訂或更新，修訂或更新后須報縣政府批準(zhǔn)。更新期限最長不超過5年。

九、獎懲

（一）對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻突出的單位和個人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）相關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。

（二）責(zé)任追究

對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人的責(zé)任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

十、附則

（一）名詞術(shù)語的定義與說明

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或者地段。

次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

直接經(jīng)濟損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生地質(zhì)災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失。以重新修復(fù)所需費用計算，不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（二）預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣國土資源局負責(zé)解釋。

（三）預(yù)案的實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。