為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，制定本應(yīng)急救援預(yù)案。

一、應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想和原則

應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)以人為本，真正將“安全第一、預(yù)防為主”方針落到實(shí)處。一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援原則：快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合。

二、適用范圍

（一）本預(yù)案適用于潢川縣行政轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全事故。

（二）潢川縣行政區(qū)域內(nèi)的有毒有害、易燃易爆的危險(xiǎn)化學(xué)品，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用或者處置過程中，由于自然、人為、技術(shù)或設(shè)備的原因，引起泄漏、污染、燃燒、爆炸，造成危害人員生命財(cái)產(chǎn)損失的重大事故。

（三）事態(tài)嚴(yán)重，如處置不當(dāng)可迅速蔓延，對(duì)周邊地區(qū)的設(shè)施、人員和環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

（四）事故特殊，本單位難以處置，需要專門力量參與救援。

三、本縣危險(xiǎn)化學(xué)品基本情況

本縣危險(xiǎn)化學(xué)品涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用等多個(gè)環(huán)節(jié)；涉及工廠、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、餐館、學(xué)校、科研單位、家庭等；我縣危化品經(jīng)營(yíng)單位117家，其中生產(chǎn)企業(yè)一家（天利化工有限責(zé)任公司），加油站點(diǎn)67家，液化氣站4家，液化氣零售點(diǎn)45家，共儲(chǔ)氣量875噸，天然氣管道19公里。

四、事故類別及處置措施

危險(xiǎn)化學(xué)品事故主要有泄漏、火災(zāi)（爆炸）兩大類。其中火災(zāi)又分為固體火災(zāi)、液體火災(zāi)和氣體火災(zāi)。主要原因又分為人為操作失誤和設(shè)備缺陷。針對(duì)事故不同類型，采取不同的處置措施。其中主要措施包括：滅火、點(diǎn)火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等。

五、事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域劃分

危險(xiǎn)化學(xué)品事故根據(jù)危害范圍分為3個(gè)區(qū)域：

（一）事故中心區(qū)域。中心區(qū)即距事故現(xiàn)場(chǎng)0－500m的區(qū)域。此區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品濃度指標(biāo)高，有危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散，并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生，建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞，人員急性中毒。

（二）事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)既距事故現(xiàn)場(chǎng)500－1000m的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險(xiǎn)化學(xué)品濃度較高，作用時(shí)間較長(zhǎng)，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。

（三）受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域，該區(qū)域可能從中心區(qū)和波及區(qū)擴(kuò)散的小劑量危險(xiǎn)化學(xué)品危害。

六、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援組織及職責(zé)

（一）縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部

成立縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作?？h危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部組成：

總 指 揮：主管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)

副總指揮：縣政府辦主管副主任；縣安監(jiān)局、縣公安局負(fù)責(zé)同志

成員單位：縣委宣傳部、縣政府辦公室、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣消防大隊(duì)、縣交警大隊(duì)、縣衛(wèi)生局、縣交通局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣氣象局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐潢武警部隊(duì)。

（二）指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)組織全縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督檢查各系統(tǒng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急演練；危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救。

（三）成員單位職責(zé)

1、縣政府辦公室：承接危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告；請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向市政府和縣委、縣政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)省和市、縣領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。

2、縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案；組織全縣應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理。

3、縣公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案。組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，參與事故調(diào)查處理。

4、縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定泄漏和滅火撲救預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻，事故得到控制后負(fù)責(zé)洗清工作；組織傷員的搜救。

5、縣交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。

6、縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案。確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

7、縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故監(jiān)測(cè)與環(huán)境危險(xiǎn)控制應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)測(cè)定環(huán)境危害的成分和程度；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。負(fù)責(zé)調(diào)查重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件。

8、縣交通局：負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案。指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車輛的保養(yǎng)，加強(qiáng)人員的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。

9、縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)制定壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，提出事故現(xiàn)場(chǎng)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案。

10、縣氣象局：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急氣象服務(wù)預(yù)案。負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

11、縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的準(zhǔn)備、調(diào)度和落實(shí)工作。

12、縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案。負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。

13、縣委宣傳部：負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳和事故信息的發(fā)布。

14、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和涉及縣直部門：負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，并妥善處理本轄區(qū)（本單位）內(nèi)發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

七、應(yīng)急救援及事故報(bào)告程序

（一）發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故后，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合部門和公安、環(huán)境保護(hù)等部門立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

（二）縣人民政府辦公室接到事故報(bào)告后，立即按照本縣的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作?？h負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，按照應(yīng)急救援預(yù)案組織實(shí)施救援，不得拖延、推諉。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（縣直單位）及涉及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。

（三）當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直單位確定危險(xiǎn)化學(xué)品事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時(shí)，立即向縣政府辦公室報(bào)告，

請(qǐng)求縣危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部給予支援。指揮部各成員單位接到通知后立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展救援工作。

　　（四）事故發(fā)生后，事故單位必須立即向縣政府和有關(guān)部門報(bào)告如下內(nèi)容：

　　1、發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、部位；

　　2、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過、遇險(xiǎn)人數(shù)和遇險(xiǎn)位置；

　　3、事故原因和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)量、性質(zhì)等內(nèi)容；

　　4、事故現(xiàn)場(chǎng)的當(dāng)前情況，如?；防^續(xù)泄漏（爆炸）和波及范圍；

　　5、事故搶險(xiǎn)處理情況和采取的措施，并附示意圖；

　　6、提供準(zhǔn)確的事故設(shè)備設(shè)施位置以及有關(guān)技術(shù)資料和事故搶險(xiǎn)的安全通道、避災(zāi)路線，并附示意圖；

　　7、事故單位現(xiàn)有救災(zāi)設(shè)備和物資情況；

　　8、搶險(xiǎn)救援存在的主要困難和問題。

　?。ㄎ澹┦鹿拾l(fā)生后，造成一次死亡1－2人的要在24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)告至市級(jí)安監(jiān)局；一次死亡3－9人的要在8小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)告至市安監(jiān)局和市人民政府；一次死亡10人以上的要在3小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)告至市安監(jiān)局和市人民政府。

　?。┦鹿拾l(fā)生后，凡下列情形之一的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直單位要在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣人民政府和縣安監(jiān)局，同時(shí)由縣安監(jiān)局上報(bào)市安監(jiān)局。

　　1、造成6人以上（含6人）受傷（中毒、灼燙及其它傷害）；

　　2、緊急疏散人員50人以上（含50人）；

　　3、住院觀察治療20人以上（含20人）；

　　4、對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染（飲用水源、湖泊、河流、水庫、空氣等）；

　　5、危及重要場(chǎng)所和設(shè)施安全（車站、碼頭、人員密集場(chǎng)所、水利設(shè)施、軍用設(shè)施、?；穾?、油氣站等）。

　　八、現(xiàn)場(chǎng)救援專業(yè)組的建立及職責(zé)

　　縣危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故實(shí)際情況，成立下列救援專業(yè)組：

　?。ㄒ唬┪ｋU(xiǎn)源控制組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)立即組織專用的防護(hù)用品及專用工具等。該組由縣公安消防大隊(duì)、縣質(zhì)監(jiān)局組成，人員由消防隊(duì)伍、企業(yè)義務(wù)消防搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專家組成。該組由縣公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)。

　?。ǘ﹤麊T搶救組：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。該組由縣衛(wèi)生局和縣人民醫(yī)院組成。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)傷害和中毒的特點(diǎn)實(shí)施搶救預(yù)案。該組由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

　　（三）滅火救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對(duì)被污染區(qū)域的洗消工作，由縣公安消防大隊(duì)、企業(yè)義務(wù)消防搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成。該組由縣公安局消防大隊(duì)負(fù)責(zé)。

　　（四）安全疏散組：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。由縣公安局、縣公安交警大隊(duì)、事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門人員組成，該組由縣公安局負(fù)責(zé)。

　?。ㄎ澹┌踩浣M：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。該組由縣公安局、縣交警大隊(duì)組成，由縣公安局負(fù)責(zé)。

　?。┪镔Y供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資。該組由縣發(fā)改委、縣交通局等部門組成。由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)。

　?。ㄆ撸┉h(huán)境監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè)，確定危險(xiǎn)物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。由縣環(huán)保局和縣氣象局組成，該組由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)。

　?。ò耍＜易稍兘M：負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由縣安監(jiān)局和縣質(zhì)監(jiān)局組成。由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局負(fù)責(zé)。

　　九、附則

　?。ㄒ唬┍緫?yīng)急救援預(yù)案管理單位為縣安監(jiān)局，每?jī)赡晷抻喴淮?，必要時(shí)及時(shí)修訂。

　　（二）縣危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案職責(zé)制定具體的實(shí)施方案。

　?。ㄈ┌l(fā)生特大、特別重大事故時(shí)，本預(yù)案與《潢川縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》一并執(zhí)行。